事故调查与处理-陈国新.ppt

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事故调查与处理-陈国新事故调查与处理-陈国新

* 事故调查程序框图 5.综合组起草事故调查报告。适时召开碰头会议。研究召开调查组会议有关事项,沟通协调有关工作。征求地方政府意见。 6.调查组全体会议。讨论通过事故调查报告。确定事故原因和分清有关人员的责任,研究责任人的处分意见。 按照调查组会议提出的意见修改完善调查报告。 * 事故调查程序框图 7.安监总局、监察部(全总)分别召开党组会部长办公会研究调查报告。 9.向省人民政府下达结案通知。并向社会公布。行文对象为当地政府,同时抄报中央、国务院办公厅。抄送有关部委、驻地煤矿监察部门。有关部门下达处理决定。由安监部门、煤矿监察部门监督事故责任人处分意见和防范措施的落实情况。 8.上报国务院请示。(安监总局行文) * 事故调查程序框图 11.安监总局、煤矿监察部门定期组织对事故处理批复意见会同纪检监察和人事等部门进行监察,并公布执行情况。 10.反馈落实情况。(处分和防范措施等落实情况。) 十三、关于事故责任者的责任追究 * 安全生产法:第七十四条 生产经营单位发生生产安全事故,经调查确定为责任事故的,除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外,还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任,对有失职、渎职行为的,依照本法第七十七条的规定追究法律责任。第493号国务院令,第五章。 事故责任划分类型与处理方式 责任者:在一般情况下,根据直接原因确定直接责任者:如果不安全状态是直接原因,则造成此状态的人为直接责任者,如果不安全行动是直接原因,则有这种行动的人为直接责任者。 造成间接(管理)原因的人为领导责任者(主要、重要领导责任者)。 * 责任划分类型 (一)直接责任者。 (二)主要责任和重要责任:企业中的主管负责人员、投资人、矿长各级政府所属部门中的一般管理人员及部门负责人等可将其责任认定为主要责任和重要责任。 (三)领导责任:各级政府及由政府任命的部门领导人员、煤矿(公司)及矿领导可认定为领导责任,根据责任大小细分为主要领导责任、重要领导责任。 处理方式 (一)刑事处分:根据责任人在事故中的情节和违规、违法事实,一般认定为直接责任和主要责任中情节严重的人员要追究刑事责任,给予刑事处分。移交司法机关依法处理。 (二)行政处分:对追究行政责任的人员给予行政处分。 * 对公务员的行政处分为六档:警告、记过、记大过、降级,撤职、开除; 对企业中人员的行政处分分为七档:警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除; 对有行政处罚权的事业单位中责任人员的行政处分为八档:警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。 (三)行政处罚:根据责任单位和责任人在事故中的作用及与事故的因果关系依照法律、法规、规章的规定可给予行政处罚。对责任人的行政处罚有警告、罚款; 对责任单位的行政处罚有警告、罚款、停止生产、停产整顿、吊销证照后关闭矿井。 * (四)党纪处分:党务工作者或党员责任者可以单处或并处党纪处分。党纪处分分为五档:党内警告、党内严重警告、撤销党内职务、留党察看(一年或二年),开除党籍。 (五)其它处理方式,如罢免(董事长等)、解除聘用(聘用人员)、撤销职务(聘用制干部)等。引咎辞职。 * 其它处分与党纪处分的对应 (—)移交司法机关处理的人员,应同时给予开除党籍处分。 (二)建议依法罢免(董事长等)的人员或给予解除聘用(聘用人员)、撤销职务(聘用制干部)等处分的人员,应同时给予党内严重警告处分。 * 关于引咎辞职 引咎辞职将成责任追究有效形式:《党政领导干部辞职暂行规定》,对特别重大安全事故负有主要领导责任应引咎辞职。 2004年正式启动。 引咎辞职不同于行政处分,而是有关人员主动承担对损失和社会不良影响所负的直接或间接的责任,是一种深刻的自律行为。 引咎辞职能够有效填补承担法律责任与不负责任之间的空白,有利于建立严格的责任追究制度。引咎辞职机制正式引入到事故处理中来,引咎辞职将成为安全生产责任追究的有效形式之一。 * 引咎辞职机制有利于强化领导干部的安全生产责任意识,对从严治党、从严治政具有重要意义,并且起到了振聋发聩的作用,提醒官员“为官一任就要确保一

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