1-1全国治涝规划技术大纲..doc

全国治涝规划技术大纲 （修订稿） 水利部水利水电规划设计总院 水利部发展研究中心  目 录 一、总体要求 1 （一）规划目标 1 （二）规划任务 1 （三）规划思路 2 （四）规划范围及水平年 4 （五）基本要求 5 二、组织形式及进度安排 5 （一）组织形式 5 （二）进度安排 6 三、技术要求和主要成果 7 （一）基础资料收集与整理 7 （二）治涝现状及面临的形势 9 （三）治涝区划和治理范围 11 （四）治涝水文分析计算 17 （五）治涝标准 24 （六）治涝总体布局 28 （七）工程规划 30 （八）非工程措施规划 32 （九）环境影响评价 34 （十）管理规划和保障措施 36 （十一）规划实施意见和效果评价 36 （十二）规划主要成果 37 附录 报告编写参考提纲 38 一、总体要求 为贯彻落实中央提出的《关于加快水利改革发展的决定》，积极推进全国易涝地区的治理，保障涝区经济社会可持续发展和国家粮食安全，按照水利部的安排，水利水电规划设计总院于2012年10月编制完成了《全国治涝规划项目任务书》，并通过了水利部组织的审查。2013年11月，水利部《全国规划》。据《全国任务书》，为指导和规范开展规划编制工作，统一规划编制技术要求，特制定《全国规划技术大纲》（以下简称《技术大纲》）。 争取用年的时间，采取“自上而下、自下而上、上下结合”的工作方式，充分利用全国水利普查成果，，全国形成规划体系。的总体目标是：通过对形成布局合理、功能完备、高效运行、管理先进的现代工程体系，改善农业生产条件，保障国家粮食安全，促进经济发展、生态环境改善等提供有力支撑。到管理体制机制改革，、客观评价现状。充分资料，结合水利普查成果及相关规划和科研成果，全面分析评价、设施存在问题。 、。根据。 、合理确定目标。保障国家粮食安全的需要，提出各的总体目标，分解细化的目标任务建设标准。 、明晰规划布局。按照主体功能区划、、农业发展布局，自然地理等实际，确定布局。 、制定对策措施。提出的主要任务与措施并提出相应的重点、实施计划和保障措施运行自动化建立良性运行机制实现安全、高效、经济运行为提供有力的支撑和保障。深化改革，良性运行按《水利工程管理单位定岗标准》《水利工程维修养护定额标准》合理确定管理、运行人员及相关费用，达到精简效能、可持续发展。系统收集《规划》相关基础资料全国水利普查成果等，分析评价现状合理制定的目标任务与建设标准，总体布局与分区策略确定主要工程建设与管理内容，并提出相应的重点、实施计划和保障措施按省级行政区规划、流域协调、全国汇总等个层次进行上下联动、协调平衡的工作方式。1、规划范围。全国个省（自治区、直辖市） 本次规划仅限于雨洪涝地区，其他因引水灌溉排水不畅导致的渍涝地区不列入本规划范围。 涉及城市排涝的涝区，应纳入所在区域统筹考虑，涝区治理总体布局和工程措施应注意区域治理规划与城市排涝规划相协调。本次仅对城市排涝的外部骨干工程进行规划，如城市外排的骨干排水河道、主要建筑物、城市排水的承泄区等。城区内部排水管网规划内容不纳入本次规划。 2、规划水平年。2012年，近期水平年为2020年，远期水平年为2030年。 （五）基本要求 1、有关基础资料和统计口径。现状经济社会、等基础数据资料应采用权威部门发布的数据，部分缺乏统计资料的数据可进行典型调查，并对所采用的数据进行认真复核分析，保证基本资料的真实合理。以统计年鉴统计数据为主，同时应做好与全国水利普查数据的衔接。 加强与其他相关规划衔接。规划编制应加强与国土、农业等部门的合作，注意相关规划和成果之间的衔接。、。 4、《规划》的编制应符合国家现行法律法规和有关规程、规范要求。 二、组织形式及进度安排 （一）组织形式 规划编制工作由水利部统一布置，分国家、省（自治区、直辖市）两个层面进行。 1、水利部成立全国治涝规划编制工作领导小组和办公室，负责规划的组织和协调工作。 2、水利水电规划设计总院为技术总负责，会同有关单位技术骨干组成全国治涝规划编制组，负责全国治涝规划编制，制定全国治涝规划技术大纲，统一技术方法和要求，承担规划编制的技术交流培训，具体指导、协调和审核省区的治理规划编制工作，并编写全国治涝规划报告。 3、中国灌溉排水发展研究中心承担《雨洪涝区农田渍害防御技术研究》专题研究工作，研究成果经水规总院审核后，纳入规划。 4、各省（自治区、直辖市）水利厅局负责组织编写本省区治涝规划技术大纲，组织开展本地区的治涝规划编制工作，提交省区治涝规划报告。 5、流域机构负责本流域内相关省（自治区、直辖市）治涝规划成果的审核，对跨省区的相关基础资料、水文及规划成果进行协调。 （二）进度安排 本规划编制工作计划于2015年8月完成，规划编制工作