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知识梳理 重点突破 典型例题 对应训练 美国的联邦制；美国的两党制；美国的三权分立制；美国的利益集团。 高考考点 专题三　联邦制、两党制、三权分立： 以美国为例 运用马克思主义阶级观点和原理分析美国两党制的实质。运用三权分立的基本知识分析西方国家政治制度。辩证分析三权分立的利弊。 考向预测 一、美国的联邦制 (一)从邦联制到联邦制 1．美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。 2．美国历史上的邦联制 (1)北美独立战争结束后，美国实行邦联制。邦联仅仅 是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 (2)当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由13个 州组成。国家真正的权力在各州，中央的权力很软 弱。 美国联邦制的建立 1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。 美国联邦制的特点 联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。 联邦与州分享政治权力。根据联邦宪法规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。 3． (二) 1． 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 (1)在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。 (2)联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。 (3)联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。 联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 2． 3． (三)联邦制的利与弊 1．联邦制的优点 从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在 保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵 活性和创造性。 2．联邦制的弊端 美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政 府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全 国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分 享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用 国家结构形式的特点相互推卸责任。 二、美国的两党制 (一)政坛上的“驴象之争” 1．美国是实行资产阶级两党制的典型国家。 2．美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法 制度，都与两党制有着密切联系。美国的两党制主要 表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。 3．在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统 候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为 在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门 掌握政治权力。 在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。 美国政党的特征 美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。 两党组织。民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。 4． (二) 1． 2． 民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。 随着直接选举制度从20世纪被广泛采用，多数重要职位的候选人由选民直接选举产生，政党对候选人提名的垄断结束了。 两党制的实质 美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。 3． 4． (三) 1． 民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。 在选举中提出的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。 从两党制的运行来看，金钱发挥了重要作用。 美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制