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建设工程安全监理  第二章 希望对我的讲课提出您的建议  违章分类 违章分为行为违章、装置违章和管理违章三类。 行为违章是指现场作业人员在电力建设、运行、检修等生产活动过程中，违反保证安全的规程、规定、制度、反事故措施等的不安全行为。 装置违章是指生产设备、设施、环境和作业使用的工器具及安全防护用品不满足规程、规定、标准、反事故措施等的要求，不能可靠保证人身、电网和设备安全的不安全状态。 管理违章是指各级领导、管理人员不履行岗位安全职责，不落实安全管理要求，不执行安全规章制度等的各种不安全作为。 安全生产事故隐患是指安全风险程度较高,可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、人的不安全行为及安全管理方面的缺失。 重大事故隐患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上电网、设备事故,由于供电原因可能导致重要电力用户严重生产事故的事故隐患。 一般事故隐患是指可能造成人身重伤事故、一般电网和设备事故的事故隐患。 安全事故隐患的处理 一般意义上讲,可能引起施工安全事故的因素统称为安全事故隐患,通常指人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。人的不安全行为和物的不安全状态为安全品质匹配上的缺陷，称为事故直接隐患；安全管理机制与生产经营机制匹配上的缺陷，称为事故间接隐患。《条例》中讲的的隐患是指直接隐患，因此监理人员要注重发现事故的直接隐患。 对正常工作内容中监理人员应重点注意排查和发现的安全事故隐患： ①施工单位未按施工组织设计或专项施工方案施工或无施工方案施工； ②临近带电体作业（如跨越架搭设、吊装、放线、拉缆风绳、混凝土浇筑等)安全距离计算； ③改扩建施工中的拆除、带电作业以及各类跨越施工安全措施和作业指导书的编制是否有针对性 ； ④改扩建工程和启动调试工程两票三制的执行情况 ； ⑤现场管理人员到位情况和各级安全文件现场执行情况 ; ⑥大型施工机械和绳索卡具安全管理情况 ; ⑦分包单位资质审查、分包单位项目经理、技术负责人、安全管理员、特种作业人员管理情况，分包协议签订情况;⑧重点作业安全措施和作业指导书中作业风险、危险部位以及人员分工等安全技术措施交底情况。 事故隐患处理方法 根据《条例》规定，监理人员发现事故隐患： ①发现一般事故隐患，监理工程师首先应判断起严重程度,应以“监理工程师通知单”书面形式向施工单位提出对安全隐患的治理要求，并做好闭环管理； ②发现安全隐患紧急或情况严重，应由总监理工程师发出书面停工令，要求施工单位暂时停工，并及时向建设单位报告； ③如果施工单位拒绝整改或停工，项目监理机构应该向工程项目行业主管部门报告。 报告的形式有信函、传真和电话等，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时（十二小时内）补充书面报告。 监理工程师对施工单位安全事故隐患整改方案审核要点: ①存在安全事故隐患的部位、性质、现状、发展变化、时间、地点等详细情况; ②现场调查的有关数据和资料; ③安全事故隐患原因分析与判断; ④安全事故隐患处理的方案; ⑤是否需要采取临时防护措施; ⑥确定安全事故隐患整改责任人、整改完成时间和整改验收人; ⑦涉及的有关人员和责任及预防该事故隐患重复出现的措施. 监理工程师对施工单位安全事故隐患处理报告审核要点: ①基本整改处理过程描述; ②调查和核实情况; ③安全事故隐患原因分析结果; ④处理依据; ⑤审核认可的安全隐患处理方案; ⑥实施处理中的有关原始数据和验收记录; ⑦对处理结果的检查和验收记录; ⑧安全隐患处理结论。 第六章 安全监理的工作方法和手段 1.安全文件审查 安全文件审查是指项目监理机构依据国家现行有关安全生产的法律、法规、规章、规定、工程建设标准强制性条文以及行业主管部门的相关要求，对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查，以保证文件的合法性和安全措施方案的有效性。 1.1 安全文件审查范围 ⑴施工单位安全生产许可证和施工项目部安全管理人员资质证书及特种作业人员上岗资格证书是否合法有效； ⑵施工项目部安全生产管理制度(安全管理组织机构、安全生产责 任制、安全检查制度、安全事故报告制度等)是否满足安全文明施工管理的需要； ⑶施工现场总平面布置方案是否满足安全文明施工标准化工作规定；施工现场临时用电方案和排水、防火、防雷电、防强风、防汛、防中暑措施及雨季、冬季等季节性施工安全措施是否满足安全文明施工要求； ⑷施工单位危险点辩识与预控措施及施工现场应急救援预案和应急救援体系是否有效； ⑸施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否满足强制性条文的要求； ⑹安全防护项目及安全措