第5章工程建建發包与承包法规.pptVIP

第5章 工程建设发包与承包法规 学习重点 建设工程发包与承包的原则及一般规定； 《招标投标法》的标准规定和适用范围； 招标投标的基本原则； 招标投标活动中招标人、投标人、中标人、招标代理机构和评标委员会等的违法行为及其应承担的相应法律责任。 第5章 工程建设发包与承包法规 5.1 工程建建发包与承包概述 5.1.1建设工程发包与承包的含义 是指建设单位或者总承包单位（发包方），将需要完成的建设工程项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备材料等工作的全部或其中一部分委托工程勘察设计企业、建筑业企业、监理企业、设备供应商或制造商（承包方），并按照双方约定支付一定的报酬，通过合同明确双方当事人的权利、义务的一种交易行为。 5.1.2 建设工程发包与承包的方式和范围 5.1.2.1 建设工程发包的方式 根据《中华人民共和国建筑法》的规定，建设工程的发包方式分为直接发包和招标发包。 建设工程直接发包：是发包方直接与一个有资质证书的工程承包单位进行洽谈协商建设工程事宜，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。 1.可以不进行招标的工程建设项目 《中华人民共和国招标投标法》及相关法规规定，下列工程项目可以不进行招投标而直接发包： （1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； （2）项目总投资额不足3000万元； （3）施工单项合同估算价不足200万元； （4）重要设备材料等货物采购单项合同估算价不足100万元； （5）勘察设计监理等单项合同估算价不足50万元； （6）建设项目的勘察、设计要采用特定专利或专有技术的，或其建筑艺术造型有特殊要求的； （7）工程项目的施工，主要技术要采用特定的专利或专有技术的； （8）在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （9）施工企业自建自用且在该施工企业资质等级允许业务范围内的工程。 2. 必须招标项目的规模标准 　　《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的; 2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的; 3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的; 4.单项合同估算价低于第1.2.3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 建设工程招标发包 招标发包分为公开招标发包和邀请招标发包两种方式。 公开招标发包是指在指定的公开的媒介上发布招标公告，公开提出招标文件，使所有潜在的投标人都可以平等参加投标竞争，从中择优选定中标人的活动行为。 邀请招标发包即招标人根据自己所掌握的情况，预先确定一定数量的符合招标项目的基本要求的潜在投标人并发出邀请，从中确定中标单位的活动行为。 建设工程强制招标的范围： 1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 5.1.2 建设工程发包与承包的方式和范围 5.1.2.2 建设工程承包的方式 主要有总承包、分承包和联合承包 1、总承包：全过程承包、设计施工总承包、分项总承包等三种方式。 2、分承包方式 3、工程联合承包 1、总承包方式 工程总承包目前主要有全过程承包、设计施工总承包、分项总承包等三种方式。 （1）全过程承包方式亦称交钥匙工程，即建筑工程的业主单位将工程的全部内容交由总承包单位来负责完成总承包单位向业主直接交付钥匙使用。 （2）勘察设计施工总承包方式，即承包商负责从建筑工程的勘察、设计、施工到竣工验收为止的总承包。 （3）分项总承包方式。业主单位将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个承包单位，总承包单位必须在其资质许可的范围。 2、分承包方式 分承包即由工程总承包单位将其依法取得总承包权的工程项目的某一部分或者几个部分征得业主同意发包给其他具备分承包能力的承包人，并与其签订分包合同的方式。 建设工程的分承包要符合如下规定： （1）建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位，但主体结构工程不能分包出去，必须由总承包单位自行完成。 （2）分包工程的承包人必须具有相应资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务，严禁个人承揽分包工程业务。 （3）专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。 （4）劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人