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对我国动漫产业发展现状及相关政策的研究 摘要： 进入21世纪以后中国动漫产业得到了高速发展，成为了一个新兴产业，它的发展为我国经济战略结构带来了根本性的转变。而且因为其具有独特的文化传播功能，也为进入新世纪的中国经济带来了一个千载难逢的发展机遇。 由于是新兴产业，动漫产业进入中国市场的时间不长，使得我国在该产业上的发展极其缓慢，被日本等动漫大国拉了很长一段距离。我国动漫发展的主要问题在于产业内容发展单一，而且在只见动画在发展，游戏、新媒体、动漫衍生品等其他动漫产业链环节却跟不上。加上国内的动画缺少原创性，类似于《秦时明月》的强故事性原创动画非常少，主要都靠给国外专家进行加工提高动画技术水平，这就使得国内动漫技术不断提高，而动漫发展不足的情况发生了。政府对动漫产业加以扶持与市场上买单者寥寥无几的两大矛盾造成国内动漫产业在很长的一段时间内竞争力一直不强，发展速度越来越慢，盈利也越来越少。 关键词：动漫、动漫产业、政策 中国动漫产业发展历史及现状 （一、历史 中国动画的发展，除了在2世纪5年代末到6年代中期和7年代末到80年代中期是经历了两个发展高潮，并推出在国际上有重要影响的《小蝌蚪找妈妈》(1960)、《大闹天宫》上下集(1961、1964)等动画片，为中国动画赢得“中国学派”的美誉外，从上世纪9年代至今，中国动画都发展缓慢，鲜有具影响力的大作出现。充斥中国动画市场的是大量的美国和日本动画片。 二、现状 现如今我国的市场经济发展模式趋于成熟，中国卡通产业每年有200亿元潜在的巨大市场。但是，我国动画产业在电视播出市场中尚存在巨大空白，也潜藏着国产动画片的巨大商机。据估计，中国动漫市场空间将超过1000亿人民币。但是如此巨额的空间却被美日韩等国的动漫占据着主要部分，。动漫作为一个完整的产业链,任何一个环节都是至关重要的。每一个环节的健全发展，都会影响到整个产业状态。目前来说，中国在整个动漫产业链上都比较弱。市场定位不恰当。目前中国动漫作品定位呈现低龄化，动漫往往作为说教或者科普的工具在起着作用。低龄儿童的消费变成主流消费，限制了行业的发展空间，其实，动漫产品的核心消费群体是10～30岁的人群。 动漫缺乏原创，缺乏艺术吸引力，目前国内的动画创作思路是相当保守的，题材基本局限在传统神话故事、科普知识和道德教化上。即使是中国题材也没有做出中国内涵，中国特色，流于抄袭。 动漫产业链的不完整。由于盗版的猖獗，动漫制作人只能顾及产业链第一个层次即播出市场，而对第二个层次：卡通图书和音像制品市场，及第三个层次：卡通形象衍生产品几乎无能为力。 相关人才数量短缺，结构不合理。有调查显示，目前全国动漫从业者不到1万人，只及韩国的1/3。全国影视动漫人才总需求量达15万人，游戏动漫人才总需求量在10万人左右，但中国动漫专业毕业生每年只有300人左右。 盲目投资，缺乏市场调研。国外的动漫产业从前期市场调研开始，一步步都是实实在在地干出来的。然而，目前国内动漫行业对动漫的认识普遍处在初级阶段，市场投资非常盲目。 管理体制落后。很长一段时间以来，中国能独立制作动画片的，基本上就是中央电视台、上海美术电影制片厂、北京电视台等几家大单位。这些制作单位都是在非市场经济体制下制作，管理体制落后，商业运营效率低，播放动漫，只投钱，不赚钱。 盗版严重。众所周知，中国是一个盗版猖厥的国家，对知识产权的保护不力及市场人为因素破坏，使得中国没有一个很好的产权保护机制来保护动漫产业。 市场化进程缓慢。原创企业和项目普遍处于亏本状态，对于如何大规模、整体上启动国内外动漫市场，以及原创企业才去怎样模式才能盈利等还在探索中。 动画制播体制改革不到位。制播分离后，直播关系不清楚，有些播出制度欠科学，尚有较大的改革和规范空间。 中国动漫产业发展理论滞后。中国发展动漫产业需要考虑经济和意识形态双重因素，在国际化和市场化情形下，尚未能够把二者有机地结合起来，有效指导中国特色的动漫产业理论，造成了中国动漫产业发展实践定位不准，没有形成有效的产业发展模式。 中国动漫产业政策的演进 从2004年开始，国家发展动漫产业的政策指向日益明确和明朗。 2004年2月26日，党中央、国务院发布了《关于进步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》 ；2004年4月20日，国家广电总局出台《关于发展中国影视动画产业的若干意见》 ；2005年6月，国家广电总局发布《关于侧近中国动画创作发展的具体措施》 ；2006年4月，国务院办公厅转发了财政部等部门制定的《关于推动中国动漫产业发展的若干意见》 ；2006年11月9日，国务院发布了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》 。 国家动漫产业扶植政策 国内主管动漫产业工作的中国广播电视总局出台了大量相关政策重点扶植国内动漫产业，主要政策可以归纳为以下几个方面：