审计第一章讲义.pptVIP

1981年1月1日，“上海会计师事务所”宣告成立，成为新中国第一家会计师事务所； 1986年7月国务院颁布新中国第一部注册会计师法规——《中华人民共和国注册会计师条例》； 1988年底，中国注册会计师协会成立； 1991年恢复全国注册会计师统一考试； 1994年1月1日起实施《中华人民共和国注册会计师法》。 中国注册会计师审计的发展历程 1918年—1949年10月 1949年10月—1980年 1980年12月—1986年 1986年—1993年 1994年1月至今 萌芽创 立阶段 萎缩中 断阶段 稳定发 展阶段 恢复重 建阶段 规范调 整阶段 四、内部审计的产生和发展 20世纪初，企业生产规模急剧扩大，管理层次增多，企业内部只能采取分权管理体制。一些企业在内部设置专门机构和人员，由最高管理当局授权，对其所属分支机构进行检查和监督，这是近代内部审计的早期阶段。 20世纪40年代，内部审计有了进一步发展： 1941年美国纽约最早创建了“内部审计师协会”，并取得了内部审计理论研究的系列成果，内部审计获得了长足发展。 1947年该协会制定了《内部审计师职责条例》，以后又不断修订； 1977年完成了《内部审计专业实务准则》 我国现在的内部审计是伴随政府审计的恢复和重建而产生与发展的。 1983年，我国恢复政府审计监督制度的同时，国家审计署开始筹划我国内部审计工作。 1985年、1995年及2003年发布并修订了《审计署关于内部审计工作的规定》； 1987年在北京正式成立了中国内部审计学会。同年底，学会作为团体会员加入国际内部审计师协会。 第一章 主要内容 第一节 审计的产生与发展 第二节 审计的概念与性质 第三节 审计的对象、职能和作用 第一节 审计的产生和发展一、审计产生和发展的客观基础（一般了解）二、中外政府审计的产生和发展（一般了解）三、中外民间审计的产生和发展（熟练掌握）四、内部审计的产生和发展（一般了解）   　一、审计产生和发展的客观基础 （一）受托经济责任关系是审计产生和发展的客观基础 受托经济责任关系（accountability） 是指当财产管理制度的发展出现了财产所有权和管理权分离时，财产所有者将财产的经营管理权委托给财产管理者而形成的一种委托和受托关系。 政府审计产生于国家财产所有权与管理权的分离 注册会计师审计产生于企业财产所有权与经营管理权的分离 内部审计产生于内部所有权与经营管理权、以及经营管理权的进一步分离 （二）审计关系理论 审计关系是指一项审计行为必然涉及的审计人、被审计人和审计委托人或授权人三方之间所形成的经济责任关系。 第一关系人，即承担审计工作的人，称审计人（auditor） 第二关系人，即接受审计监督的人，称被审计人 第三关系人，即审计委托人或授权人（authority） 审计关系图 审计人 审计授权人(委托人) 被审计人 审计标准 接受审查、提供资料 审查、验证和评价 授权或委托审计 提出审计报告 委托资产的经营管理 承担和履行经济责任 关系 所有者与管理者之间形成受托与解除经济责任关系，是审计存在的基础。所有者与审计者之间形成委托或授权与报告关系，是审计活动进行的前提。审计者与管理者之间形成鉴证与回馈关系，是审计活动的具体表现 第一关系人（审计者）起审计活动的主导作用。第三关系人（所有者）对审计活动起决定性作用 西周初期初 步形成阶段 二、政府审计的产生和发展 元明清停 滞不前阶段 秦汉时期审 计确立阶段 中华民国 演进阶段 隋唐至宋日 臻健全阶段 新中国审计 振兴阶段 财政监督 （一）我国政府审计的产生和发展 起源于西周的宰夫，负责审查“ 财用之出入” 秦汉 设御史大夫（政治、军事检查权及经济监督权） “上计”制度 隋唐朝 设置比部　 隶属于刑部 宋朝 设置“审计司” “审计院”（我国审计的正式命名） 元明清各朝，审计处于停滞状态（未设专职审计机构） 辛亥革命后 1914年北洋政府设审计院，同年颁布了《审计法》 1928年国民政府颁布《审计法》及其实施细则，次年还颁布了《审计组织法》，仍设“审计院”，后改为“审计部” 中华人民共和国诞生后，实行高度集中的计划经济体制，国家没有设置独立的审计机构，基本上是以会计检查代替了审计监督 改革开放后，1982年修改的《中华人民共和国宪法》规定，我国建立政府审计机构，并于1983年9月在国务院设立了我国政府审计的最高机关——审计署 1988年11月颁发了《中华人民共和国审计条例》。在此基础上，1994年8月，八届人大第九次会议通过了《中华人民共和国审计法》，并于1995年1月1日实施。2006年进行了修订。 西周初期初 步形成阶段 我国政府审计的沿革 元明清停 滞不前阶段