土地利用规划总论..docVIP

第一章 导 论 【内容提要】本章主要介绍土地、土地利用、土地利用规划的基本概念及其特性，土地利用规划学的基本理论体系和土地利用规划编制的基本程序，为进一步了解和认识土地利用规划的具体内容奠定概念基础。 【重点内容】理解有关的基本概念，认识土地特性与合理利用土地的基本原则，了解土地利用规划编制的意义及基本程序 【教学要求】理解和掌握基本概念，认识土地利用规划的意义。 【教学方法】多媒体教学 第一节 土地与土地利用 一、土地的概念（Land） 土地的不同学科角度的概念 土地的概念应从其自然属性和社会角度加以界定。 从法学观点来讲，法律上的土地并不是地理学上所指的整个陆地表面，而是人们能够利用、控制的土地。 从系统论观点来看，土地系统系由耕地、林地、牧地、水地、市地、工矿地、旅游地和特种用地等子系统组成的大系统。 从景观学角度看，土地即景观(Landscape)，景观生态学定义为某一地区不同空间单元的土地一生物关系。 由于土地是人类生存和发展最基本的物质基础，因而对土地的概念不同学者从不同角度加以定义。 1．土地的原意：地球表面具有生产力的综合体。有几种观点： ①土地即土壤 ②土地即陆地及其水面 ③土地即地球的纯陆地部分 ④土地即地球表面。 2．土地概念的扩展：地球表面的自然经济综合体。 ①土地即土地资产（land estate）：土地具有权属和价值。 ②土地即土地系统：具有特定结构和功能的系统。 ③土地即景观：是地表生态系统的基本构成单位。 3．认识土地概念需把握的几个要点 ①土地概念是一个动态概念，其内涵和外延随人们的认识的深入而变化。 ②土地有广义和狭义的概念。 ③土地是重要的资源。自然资源和资源性资产 ④土地与土壤、国土、环境等既有区别又有联系。 4．土地的定义 土地是地球陆地表层特定地段的自然经济综合体。不仅是一种珍贵的自然资源，可以不断地为人类社会提供产品和活动场所，而且尚能产生巨大财富和增值价值的经济资产或生产性资本。 二、土地的特性 1、土地的自然性：自然产物，人类劳动可以影响土地，改变土地形态和利用方式，但人类绝不能创造新的土地。 2、土地数量（面积）的有限性：由地球面积所决定。 3、土地沃度的差异性： 4、土地位置的空间性：：三维空间，由此派生处土地位置的固定性和区域差异性，影响土地利用的方式。 5、土地利用的可持续性：：在合理利用的前提下，可周而复始地使用。 6、土地属性的两重性：自然和社会属性。土地属性具有自然和社会两重性质，既是生产力要素，又是生产关系即土地关系的客体；既是人类赖以生存和发展的重要资源，又是巨大的社会资产；既是土地物质，又是土地资本。任何一种土地利用方式都具有一定的社会形式，土地利用反映着一定的土地关系。 三、土地功能 马克思曾指出：土地即“一切生产和一切存在的源泉”是人类“不能出让的生存条件和再生产条件” 1、生产（养育）功能：万物土中生，充分体现在第一性和第二性生产之中，为人类生存提供必须的农畜产品。 2、承载功能：在非农生产部门，是一切建筑物和构筑物的载体。 3、仓储功能：表现在矿产资源的仓储功能 4、景观功能：土地本身的形态和类型；依赖土地而形成的人文景观等，具有舒适性和美学价值。 土地功能集中表现为土地的有用性，土地属于可持续利用资源。空间意义上人类可利用的地球表面和空间是有限的，用掉一点就少一点，随着空间被利用，可利用空间将愈来愈少。这就是土地有用性的，土地利用规划就是针对这一点，所以要对土地进行科学的规划，使之能够可持续利用。 四、土地利用（Land utilizatiom,~application,~use） 人类的发展史就是土地利用的历史。人类占有土地的最终目的，就是利用土地。 （一）土地利用的概念 目前学术界对土地利用概念存在下列代表性观点： 土地利用是人类通过与土地结合获得物质产品和服务的经济活动过程。 土地利用是指人类对特定土地投人劳动力资本，以期从 土地得到某种欲望的满足。 土地利用是由自然条件和人为干预所决定的土地功能。 土地利用是指在既定时间、空间和特定地点的一切已开发和空闲土地的表面状况。 1、什么是土地利用 是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、 保护和整治。是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。 土地利用包含两方面的含义： 一是指人类根据土地质量特性开发利用土地，创造财富，以满足人类生产和生活的需要； 二是指利用土地，改善环境，以满足人类生存的需要。 土地利用途径古今中外无非有两条： 一是从土地利用广度扩展，不断扩大土地利用面积，提高土地利用率(可利用面积土地总面积)； 二是向土地利用深度挖潜，增加劳动投入，不断提高土地集约利用程度，提高土地产出率(产量