I02省委组织部农村基层党建基本要求.docVIP

浙江农村基层党建基本要求 1、省市县乡党委书记落实“四个走遍”，带动各级干部“走村不漏户、户户见干部”。全面实行省市县乡书记任期内“四个走遍”，即省委书记走遍所有县（市、区），市委书记走遍全市各乡镇（街道），县委书记走遍各行政村，乡镇（街道）党（工）委书记走遍所有自然村和困难户，带动各级干部眼睛向下，转变作风，深入基层，打通联系服务群众“最后一公里”。在乡镇开展“走村不漏户、户户见干部”，乡镇干部每年把辖区内所有农户走访一遍，解决实际困难，增进党群干群感情，锻炼干部队伍，夯实基层基础。 2、充分发挥县委“一线指挥部”作用，落实县（市、区）委书记抓农村基层党建第一责任人职责。省委高度重视县委书记队伍建设，要求县（市、区）党委切实把农村基层党建责任扛在肩上，大力加强乡镇干部队伍建设，把村党组织书记队伍建设直接抓在手上。省委坚持每个季度召开一次全省县（市、区）委书记工作交流视频会，每次安排10位县（市、区）委书记上台打擂、比拼实绩，介绍各自抓基层打基础的经验体会，省委书记亲自点评，并就落实管党治党责任、抓班子带队伍等提出具体要求。连续六年开展县（市、区）委书记抓基层党建述职评议工作，督促县（市、区）委书记对照基层党建责任清单抓部署、抓检查、抓落实。各县（市、区）党委坚持“书记抓、抓书记”，普遍每季度召开乡镇书记工作交流会，直接抓村“两委”主职干部培训。县（市、区）委书记每年领办基层党建项目，定期为农村党员培训讲党课作辅导。 3、选派干部驻村联户全覆盖，确保每村都有1名以上机关干部联系。从2004年起，省市县乡四级连续十年选派28万名优秀机关干部担任农村工作指导员，驻村联户指导推进新农村建设，加强基层党组织建设。湖州市选派县级机关科局级干部负责驻村、金华市选派“两富、两美”指导员、台州市开展“强村富民村村帮”、衢州市选派第一书记，等等，确保每村有1名市县乡机关领导干部负责联系、1名市县乡机关干部长期驻村指导，有力推动机关部门重心下移、资源下沉，推进城乡统筹发展，巩固党的执政基础。 4、深化完善“网格化管理、组团式服务”，落实“联系不漏户、党群心贴心”。将村划分为若干网格单元，整合社会公共服务资源，组建以农村党员为核心的服务团队，要求农村党员联系到户，做到“四必到、四必访”（即群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到；村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访），实现“无缝隙、无盲点、无遗漏”为民服务。目前，全省所有农村普遍落实网格化管理，实行“联系不漏户、党群心贴心”。 5、按照“五个有”的目标，着力建设一支百姓喜爱的好支书队伍。按照“干事创业有思路，村务管理有规矩，服务群众有感情，带领队伍有办法，廉洁公道有口碑”的“五有”好支书标准，采取有力措施，广开渠道选好人，充分信任用好人，从严要求管好人，把热情关心和严格要求结合起来，着力打造一支百姓喜爱的好支书队伍。在全省推选宣传1000名杭兰英式的优秀村（社区）党组织书记，壮大百姓喜爱的好支书群体，形成大抓基层党组织带头人队伍建设的鲜明导向。 6、县（市、区）党委直接抓村“两委”干部集中培训，提高基层干部履职能力。各级党委高度重视加强村干部的培训工作，把村干部培训纳入干部培训整体规划，省委组织部每年举办村党组织书记示范培训班；各市每年举办重点村、特色村党组织书记、村委会主任培训班；各县（市、区）每年至少开展一次村党组织书记、村委会主任集中轮训，县委书记亲自授课；乡镇加强村“两委”主职的经常性培训，抓好村“两委”其他干部、党员和村民小组长的培训，每次换届后及时组织新任村干部上岗培训，不断增强村干部的思想政治素质和履职能力。 7、全面实行村干部坐班、值班，落实为民服务全程代理制。明确要求村两委主职干部要确保三分之二的精力在村，对一些经济相对发达、人口较多、群众办事较多的村，实行村干部坐班制，所有村干部工作日上班，周末及法定节假日轮流值班，确保为党员群众提供全天候服务。对一些经济比较薄弱、村规模较小、群众办事较少的村，实行村干部轮流值班制，每天安排村干部值班，每周固定1—2天集中办公，遇有重要事项随叫随到。全面实行为民服务全程代理制度，对属于村级管理的事项，坐班、值班人员随时受理；对属于乡镇或县（市、区）办理的审批事项，由坐班、值班人员全程代为办理。 8、明确村级组织换届选举“五不能、六不宜”资格条件，选准选好农村带头人。为防止有劣迹人员进入村级组织班子，在2011年村级组织换届选举工作中，省里明确“被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；违反计划生育未处理或者受处理后未满5年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的；丧失行为能力的”等“五种情况人员”不能当选，不得列为村级组织候