I2011长沙市教育局长沙市中长期教育改革和发展规划纲要20112020.docVIP

长沙市中长期教育改革和发展规划纲要 ?????????????????????????????????????? （2011—2020年） 为全面贯彻落实党的十七大和全国第四次教育工作会议精神，更好地推动长沙教育全面协调可持续发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年） 》和《湖南省建设教育强省规划纲要（2010—2020年） 》，特制定本《教育规划纲要》。 序? 言 教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高市民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着广大家庭对美好生活的期盼。强国必强教，兴市先兴教。大力发展教育事业，对于推动长沙经济社会又好又快发展、率先基本实现全面建设小康长沙具有重大而深远的意义。 长沙自古就有尊师重教的优良传统，基础教育在全国久负盛名。改革开放以来，特别是近年来，全市各级党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面履行办学职责，不断加大经费投入，强力推进教育发展。全市学前教育发展意识明显增强，普及程度大幅提升；义务教育资源配置日趋合理，免费入学制度全面推行，均衡发展迈出实质性步伐；普通高中优质资源有序扩充，品牌优势进一步显现；职业教育发展明显加快，基础能力建设取得较大突破；高等教育、继续教育发展不断迈上新的台阶。教育开始成为推动长沙经济社会发展的强劲动力。 与此同时，长沙教育改革发展还存在不少困难和差距。农村教育相对滞后，城乡之间发展不均衡；区域内教育资源缺乏有效整合，教育体系存在薄弱环节；教育观念不相适应，片面追求升学率的现象和应试教育的倾向仍然存在；传统的管理模式和体制机制不适应教育发展的要求，教育家办学的氛围尚未形成；教育经费投入总量与事业发展需求不相匹配，城区教育配套建设和农村县（市）办学条件改善推进难度大等等，都是必须正视和解决的重大问题。 新的历史时期，知识经济方兴未艾，科技进步日新月异，教育作为知识创新和传播的主要领域，在经济社会发展中的先导性、基础性和全局性地位更加凸显。为此，党中央、国务院多次强调要优先发展教育，建设人力资源强国；省委、省政府把教育作为推进富民强省的三大战略举措之一，明确提出了建设教育强省的奋斗目标；市委、市政府把教育作为推动创业富民的基础性工程，适时启动建设教育强市工作。可以预见，随着长沙“两型”社会综合配套改革和国际化城市、创新型城市建设的深入推进，长沙教育发展的需求将更加强烈、空间将更加广阔、保障将更加有力。站在新的发展起点，必须始终坚持教育优先发展，加快推进教育强市建设，不断提高教育发展水平，为支撑经济转型、推动自主创新、引领文化发展、促进社会和谐作出更大贡献。 一、总体战略 1、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实教育优先发展的战略地位，全面贯彻党和国家教育方针，全面把握教育发展规律，以人民满意为宗旨，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，办好每一所学校，促进每一个学生充分发展，满足每一位市民终身学习需求，努力建设人力资源强市，推动长沙经济社会又好又快、率先发展，为建设具有国际品质、人民引以自豪的现代化区域性中心城市提供人才支持和智力保障。 2、工作方针 优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略位置，落实各级党委政府优先发展教育的责任，确保经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要；动员全社会关心支持教育，努力形成全民重教、支教和兴教的浓厚氛围。 科学统筹。坚持把科学统筹作为教育发展的主要方式，合理调控教育发展速度、规模、结构、质量和效益，正确处理教育改革、发展与稳定的关系，把握好改革力度、发展速度和社会可承受程度，着力推动各级各类教育科学发展以及教育与经济社会协调发展。 促进公平。坚持把促进公平作为基本教育政策，大力推进城乡教育一体化以及基本公共教育服务均等化，重点推进区域内义务教育均衡发展，加快缩小城乡、校际教育发展差距，努力办好每一所学校。加大对困难群体的扶持力度，依法保障公民平等享有受教育的权利。 强化服务。坚持把服务人和社会发展作为教育工作的根本宗旨，尊重教育规律和学生身心成长规律，深入实施素质教育，着力培养合格的社会主义公民；构建全民学习、终身学习的学习型社会，着力提升人力资源开发水平；完善知识创新和知识服务体系，推进教育、科技、经济紧密结合，增强教育服务经济社会发展的能力。 改革创新。坚持把改革创新作为教育发展的强大动力，把改革创新精神贯穿到教育工作的各个方面，落实到教育教学的各个环节，突出抓好体制机制改革、人才培养模式创新，形成与人的发展、经济发展、社会发展相适应的教育体制机制，不断增强教育事业发展活力。 提升品质。坚持把提高教育质量作为教育工作的永恒主题，推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从