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基于SWOT分析的新农村文化发展战略研究（上） 2010-4-21 　　2007 年10月，党的十七大报告强调，我们要继续推进社会主义新农村建设，同时以大幅内容强调我们要推动社会主义文化大发展大繁荣。由于农村发展关系国家安危，而农村文化发展则是社会主义新农村的重要组成部分，因此，农村文化发展对社会主义新农村建设乃至我国整个现代化建设的进展影响重大。为了推动新农村文化发展，就要从大局、从社会发展整体、从农村的长远发展出发，分析农村文化发展现实，提出和制定农村文化发展战略。 　　1、新农村文化发展战略的SWOT分析 　　从战略管理的角度看，对一定管理对象进行科学分析是制定相应战略的基础和前提条件。战略管理的科学分析方法有多种，笔者试图借助普遍使用的SWOT 分析方法对新农村文化发展进行战略策划。SWOT 分别指strength (优势) 、weakness(劣势) 、opportunity(机会) 、threat (威胁) 。通过对农村文化发展现状进行考察、分析和总结，可以将农村文化发展的优势、劣势、机会、威胁概括如下： 　　1. 1 　优势(S) 　　1. 1. 1 　农民文化观念逐步更新。随着新农村建设的全面开展，农民在经济生活富裕的同时，相应要求精神生活的富足。他们的文化观念有所更新，主动要求参与文化建设，享有自己应该拥有的各种文化权益。 　　1. 1. 2 　农村文化载体逐渐增多。农村不仅有戏曲、杂技、说书等传统文化载体，而且有电影、电视、电脑、网络等多种现代文化媒体。相应地，在农民、政府等的不断投入中，文化设施有所改善，农民闲暇生活开始丰富。 　　1. 1. 3 　农民教育状况有所改善。随着“科教兴农”战略的实施，绝大多数农村乡镇已基本普及九年制义务教育，农村扫盲工作取得了巨大进展，农民素质有了很大提高。同时，农村职业技术教育也有了很大发展，农民科技意识明显增强。 　　1. 1. 4 　农村民办文化逐渐增多。目前在许多地方，农民以家庭为单位发展农家文化大院和文化中心户，或者自发集资改建文化阵地、资助政府办电视差转台、成立电影放映队以及兴办舞厅、游戏厅与网吧等活动，凸显出农民作为农村文化发展的主体地位。 　　1. 1. 5 　农村文化市场取得初步发展。在经济发展程度不等的很多农村，都在试图利用当地独特的文化资源，形成富有地方文化特色的农村文化市场。一些农村文化市场初步发展，不仅吸引了越来越多的农民参与进来，而且不断叩问城市文化消费市场。 　　1. 1. 6 　农村文化需求不断增多。农业生产方式的现代化变换，从根本上决定了农村文化的现实拓展，刺激了农村文化需求的不断增多。同时，外出农民返乡带来先进的思想观念，激活并不断增强了农村的精神需求。 　　1. 2 　劣势(W) 　　1. 2. 1 　农民文化权益不能得到公平实现。在文化硬件设施和公民文化意识强烈程度不同的制约下，城市居民和农民所实际享有的文化权益不可同日而语。农民的各项文化权益尤其是文化享有权往往不能被公平地实现。 　　1. 2. 2 　农民科技素质整体较低，思想文化及道德素质有待提高。总体上看，农民的科学文化素质还比较低，接受先进生产技术和管理方式的能力不强。同时，伴随农村政治结构变动、职业和收入急剧分化，农民偏重知识、技能及健身的实用文化学习导向使其思想文化及道德素质亟需提高。 　　1. 2. 3 　农民物质生活状况和文化生活状况不相协调。一方面，一些地方农民在物质生活富裕的前提下，文化娱乐生活仍然单调乏味；另一方面，要么一些农民囿于物质条件的限制而无缘文化生活，要么一些农民受其经济收入和消费观念的束缚，在文化追求上并不热衷。这使农村文化发展与农民的精神文化需求不相协调。 　　1. 2. 4 　农村面临诸多文化冲突，与先进文化建设不相协调。在农村不少地方，农村优秀的传统文化面临传承危机，封建迷信、赌博等腐朽落后的负面文化有所抬头，破坏了淳朴的乡风，使农村文化与我党提倡的健康向上的先进文化冲突不断。 　　1.2. 5 　农村文化供给力不足，与农民文化需求不相协调。目前，多数县、市的农村文化机构运转困难，文化产品、文化服务、公共文化资源供给不足，这与农民与日俱增的文化需求不相协调。 　　1. 2. 6 　农村文化总体落后，且发展不平衡。农村文化不仅总体落后于城市文化，而且就农村与农村之间的比较而言，受到各种条件的限制，农村文化发展强弱不等，显示出明显的发展不平衡的特征。 　　1. 3 　机会(O) 　　1. 3. 1 　党和政府愈来愈重视新农村建设和农村文化发展。中共中央国务院下发的2006 年、2007 年1 号文件、《关于深化文化体制改革的若干意见》以及党的17 大报告等文件都表明，党和政府愈来愈重视新农村文化的发展。 　　1. 3. 2 　保障公民文化权益成为党