娄底市旅游发展总体规划..docVIP

前言 娄底市，2009年被评为中国十大宜居城市，中国优秀旅游城市，位于湖南的地理几何中心，自古以来就是湖南省主要的战略腹地和南北通达、东西连贯的要衢。湘黔、娄邵铁路在这里交汇。207国道、320国道与正在兴建的洛（阳）湛（江）铁路、上（海）瑞（丽）高速公路贯穿娄底，使娄底成为中国江南重要的交通枢纽和物资集散地。基于娄底市的优越地理环境，发展旅游业成为大众所趋，故此，做好娄底市旅游发展规划相当重要。 娄底市辖娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县，全市东西宽160公里， 南北长102公里，总面积8117平方公里。这里有山清水秀，风光旖旎。市内有清代名臣曾国藩故居等人文景观和各类风景名胜旅游点70多处。涟源市湄江风景区、冷水江波月洞及大熊山、九峰山、龙山等省级森林公园风光秀丽，景观奇特。这里历史悠久，人文荟萃。位于娄底市郊的水府庙水库、胜仙洞等胜景，都是别具一格的旅游佳境。双峰洛阳湾古建筑群、九峰山古庵。新化北塔、洋溪文昌阁、涟源龙山药王殿等名胜古迹各具特色，为优美的自然风光抹上了浓厚的历史文化色彩，广袤的娄底土地到处闪耀着中华古文明的辉煌。钟灵毓秀的娄底山水孕育了代代英才。清代中兴名臣曾国藩，晚清著名外交家曾纪泽，辛亥革命先驱陈天华，中共早期领导人蔡和森，国际共产主义战士罗盛教等大批志士仁人，在娄底悠久的历史长河中谱写了一曲又一曲光辉的篇章。 此次规划主要为娄底市总体旅游发展规划，以文化旅游为主线，融合生态和休闲的观念，推进绿色旅游和旅游养生的发展。旨在把娄底市分散的旅游资源进行合理的整合，使它们连为一体，从而吸引更多的客源，为旅游者提供最优的服务，使旅游资源得到最大的利用，为打造娄底市旅游文化品牌奠定坚实的基础。 第一章 规划总则 一、规划范围 本规划范围为：湖南省娄底市所辖范围内现有的旅游景点区，以及待开发旅游项目区的规划。 二、规划依据 国家质量技术监督局，国家旅游局，《旅游规划通则》，GB/T18971---2003; 国家质量技术监督局，国家旅游局，《旅游资源分类、调查与评价》，GB/T18972---2003; 国家质量技术监督局，国家旅游局，《旅游区（点）质量等级的划分与评定》GB/T17775---1999; 建设部，国家质量技术监督局，《风景名胜区规划规范》，GB/T50298---1999; 国务院，《风景名胜区管理暂行条例》，1985年6月； 国家旅游局，《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》，2001； 国务院，《中华人民共和国森林法实施条例》，2000年； 《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月28日第二次修正案； 国务院，《批转建设部关于审定第二批国家重点风景名胜区报告的通知》，1988年； 《娄底市人大常委会关于加强旅游资源保护的决定》； 《娄底市城市总体规划(2000-2020)》(2011年修改)； 《娄底市乡村旅游发展规划纲要(2010—2015)》； 《娄底旅游总体规划(2005-2020)》。 三、指导思想 随着娄底市旅游业“十二五”发展规划评审会的召开，深切地认识到娄底市旅游资源开发的价值性和旅游发展基础。本着紧紧抓住“十二五”这个时机，以娄底市旅游业“十二五”规划为指导思想和发展目标，坚持科学发展观重要理论，以人为本，可持续发展原则，努力打造娄底旅游品牌文化，以实现旅游业发展的质的飞跃。 四、规划原则 人本主义原则 以旅游者为核心，为旅游者提供成长的快乐体验，感受到成为人的快乐，丰富人性的内容。 适度开发与适度消费原则 基于本次规划涉及到生态旅游，在生态旅游开发时，要以保护生态环境优先，充分考虑可持续发展，适度开发和利用自然资源。强化土地生态环境保护与建设、建立生态环境友好型旅游规划战略。 经济效益原则 通过投资—收益分析，对那些资源规模大、旅游价值高、原有基础好、交通便捷、建设周期短、投资回收快的休闲观光旅游地或项目应优先开发。通过向旅游者提供旅游观光、休闲度假、种养体验、农科教结合、农业科普等多种服务，以提高本区域的经济效益。 社会效益原则 最大限度地为广大城市居民提供接触自然、体验农业以及观光、休闲与度假的场所与机会，提高其文化内涵与教育功能，并要尽最大可能吸引广大农民群众参与，以提高农民素质和就业机会。 因地制宜原则 考虑到娄底市的区域特色，作为湘中的重要交通枢纽，要综合考虑其自然环境与社会状况，包括人文环境，要尊重原有的地貌，保护原有的生态绿地与植被，并在条件政策等允许的状态下，开发其他资源。 五、规划期限 规划年限为20年，大致分成三个阶段： 从2012年到2017年为基础起步阶段 从2017年到2027年为高速发展阶段 从2027年到2032年为