就业问题与完善社会保障体系2005103114017323..doc

三 就业问题与完善社会保障体系 扩大就业和再就业[背景材料] 1、十六大报告指出：就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。 2、全国再就业工作会议中共中央总书记、国家主席在2003年8月15日全国再就业工作会上指出，[理论分析思考] ⊙从经济常识看 （一）全面认识我国的就业状况 表一：我国的劳动就业状况（单位：万人） 年份 1978 1988 1990 1997 2001 2003年 年末从业人员 40152 54334 64749 69600 73025 74432 城镇就业人员 9514 13608 18041 14760 23940 25639 表二：我国人口增长（单位：亿人） 内容 年份 总人口 劳动年龄人口 2000年 12.72 7.75 2010年（预测） 13.65 8.52 2020年（预测） 14.43 8.60 表三：2003年我国劳动力状况（单位：万人） 项目 城镇新增劳动力 下岗失业人员 农村富余劳动力 人数 1000 1400 15000 问：上述三个表格分别反映了什么经济现象？ 表一反映了改革开放以来我国就业总人数逐年增长，其中城镇职工就业人数也是呈逐年增长的趋势，我国的就业人员规模不断扩大 表二反映了我国的人口不断增长，劳动力资源丰富 表三反映了劳动力资源丰富，但城乡出现大量富余人员，就业形势十分严峻。 问：表二、三共同反映了什么经济现象？产生这一问题的主要原因是什么？ —— 一方面劳动力资源丰富，另一方面说明我国的就业形势严峻这一问题。 产生这一问题的主要原因有：人口的自然增长，经济结构的调整，劳动生产率的提高等。 问：表一、表二、三共同说明了什么经济现象？ ——我国的就业状况。一方面就业规模不断扩大，另一方面就业形势十分严峻。 [第一层次：弄清我国目前的就业状况：就业和再就业工作取得较大进展就业规模不断扩大年份 内容 1998 1999 2000 2001 2002 2003 失业人数（万人） 571 575 595 681 770 800 失业率（℅） 2.9 3.1 3.1 3.6 4.0 4.4 注：涌到城镇找工作的农民约有1亿多人 问：上表反映了什么经济现象？ ——我国城镇失业人数不断增多，失业率有所上升，大量农村的剩余劳动力涌向城镇，城镇的就业压力不断增大。 （二）从战略的高度认识做好就业和再就业工作的必要性 表一：我国经济发展状况 年份 1978年 1999年 2002年 2003年 人均GDP 130美元 780美元 962美元 1090美元 注：小康水平指标：人均GDP达900美元 材料一：目前占我国总户数20℅的最富有户的收入，占全部户数收入的51℅以上，而20℅的低收入户只占全部户数收入的4℅左右，人均年收入两万元左右的占总人口的35℅，而一半以上人口的平均收入在2000元以下。居民收入差距的扩大，出现了一些社会不稳定现象。 材料二：中共中央总书记、国家主席在2003年8月15日全国再就业工作会上指出， 材料二：据统计从1996年到2001年，我国工业部门的劳动者有1.1亿在中小企业就业， 中小企业提供的城镇新增就业岗位占80%。 ——表一反映了我国从业人员正逐渐由第一、二产业活动单位向第三产业活动单位转移，第三产业有了较快发展，已成为我国扩大劳动力就业的主渠道。产业结构和劳动力就业结构趋于合理 ——材料一反映了中小企业在解决劳动力就业方面发挥重要的作用。 表二：我国的就业情况预测： 2000年以来留存的失业人数x 新增劳动力供给y 经济增长速度 三种方案 提供就业岗位 z 劳动力过剩人数x+y-z 1.23亿 2亿 7.5% 2.60亿 0.63亿 1.23亿 2亿 7.0% 2.30亿 0.93亿 1.23亿 2亿 6.0% 1.77亿 1.46亿 反映了什么经济现象？ ——反映了就业情况与经济发展速度密切相关。保持较快的经济发展速度能够创造更多的就业机会。 表一：2003年A市社会劳动力在各类企业中的就业 注：该市大力开拓社区服务业，出现多种就业形式，比如，小时工、临时工、多次就业、阶段就业、非全日制就业等。该市失业率1999年为9%，2002年为4% ——表七反映了A市大力发展非公有制经济，推