I公基公文之各个击破请示.docVIP

公基公文之各个击破-请示一、概念、适用范围及分类请示，是向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文。 请示的适用范围主要有以下几个方面：1、属于主管单位明确规定必须经过请示批准方可办理的事项；2、对党和国家的有关方针，政策，法律法令不甚了解，有待上级机关明确答复方可办理的事项；3、工作中遇到重大问题，严重困难或出现的新情况，但又无章可循，难以处理，请求上级给予指示和帮助解决；4、因工作中出现的问题比较特殊，难以完全落实上级的统一决定，需要对此做变通或者特殊处理，请求上级批准；5、本单位意见分歧，又无法统一，要求上级机关给予裁决；6、本单位职权范围内难以决定或解决不了的问题，有待于上级指示或批准。分类：根据行文目的不同，请示可分为请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示三种。请求指示的请示是对上级的指示、决定以及施行有关政策、法令过程中，遇到一些不太清楚或需要变通执行的地方，请求上级机关给予明确的指示或作出解释的请示；请求批准的请示，是指用于下级机关需要办理、解决而自己无权无力办理、解决的事项和问题，请求上级批准办理或授权解决时所使用的请示；请求批转的请示，是指职能部门就自己分管业务范围内出现的新情况、新问题所提出的解决办法、措施，却因职权范围所限不能自行向有关地区、部门发出指令性文件，需请求上级机关审定批准后转发执行时使用的请示。二、请示的结构 一般由标题、发文字号、受文单位、正文、落款几部分组成。 标题。常有两种写法：一种是公文完整式标题，发文单位+事由+文种；一种是省略式标题，通常多数省去发文机关名称。（ 标题一定要写明事由，不能光写“请示”，以提请上级机关注意，及时处理。）发文字号：发文机关代字 + 发文年度号 + 发文顺序号 受文单位，即对请示事项给予答复、或审批的单位。请示的受文单位只应有一个。如果是受双重领导的单位，所写请示的受文单位，要根据请示的内容来确定，需要哪个上级机关解决问题，受文单位就写哪个上级机关，对另一个上级机关，要以抄报的形式送达。正文。由开头、主体、结语三部分组成。 正文的开头，用陈述性语言准确、详细地说明请示的理由和原因。这部分要把 “为什么请示”说清楚，为下文的请示事项提供应有的依据。 正文的主体，是请示的事项。这部分要抓住关键问题，把需要上级机关解释或审批的事项加以准确祥实地叙述，并提出切实可行的处理办法和初步意见。如果本单位内对此问题的意见有分歧，要分别陈述，并加以分析、比较，还可提出倾向性意见，供上级参考。 正文的结语，要提出肯定性的要求。应写明要上级机关“批准”、“指示”、“批示”、“批转”等。若是要求上级批转的请示，结尾处要写明 “此请示如无不妥，请批转有关单位执行”、“以上意见如可行，请批转有关单位执行”。如果由于时间限制、事态严重，可请上级尽快批复，在正式批复下发之前，可建议上级同意暂时实行某种方案。 落款。写明请示单位名称和年月日，并加盖公章。 例： 详细回顾下：三、请示的特点请示只适用于有直接隶属关系的上下级之间。和其他文种比较，请示有着极其鲜明的特点：（1）行文方向单一，不要多头请示如果一项请示涉及不止一个上级机关，应当以主管此项请示的上级机关为主送单位，其他为抄送单位，避免职责不明，耽误处理时间。（2）事先行文请示必须事先行文，必须等上级机关明确表态后才能付诸行动。如果事情已经开始做了或已做完了才请示的话，属“先斩后奏”，都违反管理规定和组织纪律。（3）一文一事请示内容要单一，一篇请示只能写一件事，不能把同类事情，或几件事情放在一份请示中写。如果有几件事要请示上级机关，可以分别写成几份分呈送。（4）不能越级请示一般来说，请示不要越过直接的上级机关向更高一级的上级机关请示问题。 自己的直接上级机关解决不了的问题，应由上级机关向其上级机关请示。因情况特殊，必须越级请示时，应同时抄报所越过的上级机关。1.控制使用，当用才用。必须办理而在自己职权范围内又不能解决，确实需要请示上级的才可行文请示。不要动辄请示，把矛盾上交。　　2.除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。　　 四、请示与报告错用、并用 请示和报告虽然都是上行文，但是二者有不同的用途和要求，是两个不同的文种。请示“适用于向上级机关请求指示、批准” (《办法》)，上级对于请示必须有答复，必须事前行文，而报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问” (《办法》)，不需要上级作出答复，可事中行文，也可事后行文。但在写作中，人们没有掌握二者区别，常把请示误用为报告，或并用请示和报告。例如： 1、《××公司关于急需购买碱性电池的报告》　　2、《××县人民政府关于请