l高等教育政策法规高校教师资格考试.docxVIP

1市场化改革对高等教育法律关系的影响 教育公共性的损害（盈利性）教育法律关系的变化（契约关系的产生）高等学校职能的异化（教学、科研、社会服务）2事业单位改革及其对高等学校的影响事业单位改革的内容管理自主：从单位到法人经费体制改革：从全额拨款到分类管理人事制度改革：从任命制到聘任制分配制度改革：从平均分配到差别分配养老保障改革：从国家保障到社会保障事业单位改革的挑战学校的自主能力问题（学校对市场的判断能力；学校的道德自律能力；学校的内部治理能力）教师的评价机制（教师人力资本的特征：运用的自主性和价值的模糊性，环境依赖性，使用的独立性和效用的整体性，价值的变动性和实现的延期性，边际成本递减性和使用边界的扩展性）3活动的公益性与生存的市场性之矛盾3我国已经通过的教育法律名称教育法律：《中华人民共和国学位条例》(1980年2月12日通过，1981年1月1日起施行，共20条 )；《义务教育法》(1986年4月12日通过，1986年7月1日起施行，共18条)；《中华人民共和国教师法》(1993年10月31日通过，1994年1月1日起施行，共43条) ；《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日通过， 1995年9月1日起施行，共84条）；《中华人民共和国职业教育法》(1996年5月15日通过，1996年9月1日起施行，共40条)；《中华人民共和国高等教育法》（1998年8月29日通过，1999年1月1日起施行，共69条）；《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日通过，2003年9月1日起施行，共68条）。4高等教育法制的基本原则 社会主义方向原则权利平等原则公益性原则大学自治原则（外部治理）权力平衡原则（内部治理）权利救济原则5高等学校的法律身份 （一）作为行政主体的身份 行政主体的类型：法定主体、授权主体、委托主体 学校作为以社会公共利益为目的的社会组织，经法律、法规的授权享有国家行政权力和承担行政法律责任，其授权性行政主体的身份的法律依据是我国的《学位条》，该条例的第八条第一款规定，“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。” 《教育法》第二十八条学校9项权利中的招生权、学籍管理权、学业学位证书授予权具有行政权力的特征。（二）学校作为受托人身份作为附属组织的受托（职称评定）作为第三方组织的受托（资格认证）（三）学校作为独立法人组织的身份1.对内：依法享有自主管理权内部管理规则制定权组织机构设置和人员任命权内部活动的决策和实施权人员和财产经费管理权2.对外：依法享有民事权利：人身权：名称权、名誉权财产权：物权、债权知识产权：著作权、专利权、商标权 6高等学校的权利和义务 高等学校权利的内容1.教育法28条规定的九项权利：按章程自主管理权、教育教学权、招生权、学记管理权、学业和学位证书颁发权、聘任和管理教师权、设施和经费的管理和使用权、拒绝非法干涉权、其他合法权益。2.高等教育法32至38条规定的七项权利：制定招生方案，自主调节系科招生比例权；法自主设置和调整学科、专业权；自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动权；自主开展科学研究、技术开发和社会服务权；自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作权；自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备。按照国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配权；对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法自主管理和使用权。高等学校义务的内容（教育法29条）1.遵守法律、法规；2.贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；3.维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；4.以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；5.遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；6.依法接受监督。7高等学校规章制度的合法性和合理性(案例分析)。学校规章制度的合法性 指学校规章制度的内容必须符合国家的法律、法规，不得与其他具有法律效力的规范性文件相抵触。违反合法性通常有三种情况：（1）主体不合法：在不具备法定权力的情况下擅自剥夺或限制师生合法权利；（2）内容不合法：第一，学校的规定与法律法规的规定相抵触；第二，对法律法规的规定做扩大性解释；第三，在没有获得法律或上级教育行政机关授权的情况下擅自使用可能损害师生合法权益的行为。（3）程序不合法：第一，规章制度缺乏民主性；第二，规章制度缺乏公示程序。 学校规章制度的合理性 指在法律没有明文规定或只有比较原则、笼统的规定时所应坚持的基本标准。 学校管理的合理性则主要表现在三个方面：第一，其出发点是为了教育人，而不是为了惩罚人、限制人；第二，学校规则是基于教育教学活动的顺利实现或学生的完善发展