提高人口、资源、环境工作水平,积极推进可持续发展战略.docVIP

提高人口、资源、环境工作水平,积极推进可持续发展战略 提高人口、资源、环境工作水平，积极推进可持续发展战略 　　生存环境亮起红灯，资源状况警报频频。人口急剧增长，资源过度开发，环境严重破坏，农田、牧场、森林、渔场受到过度的开发……面对前所未有的生态危机，我们要树立强烈历史责任感，要以人类的发展前途为前提，以子孙后代可持续发展为出发点，进行综合思考和采取行动。 　　江泽民同志指出：“人口、资源、环境工作，是强国富民安天下的大事。在新的世纪，这项工作只能加强，不能削弱。新世纪的人口资源环境工作充满机遇和挑战，需要全党全社会的高度重视和积极参与，各地、各部门要密切配合，团结一致，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，把人口、资源、环境工作提高到一个新的水平”。⑤ 为了使我国的经济发展与人口、资源、环境相协调，我们应当吸取世界各国处理环境与发展的成功经验，在社会经济发展过程中，对资源的开发和利用必须考虑到人口增长的长期需要和自然资源和生态环境的承载能力，必须有利于人口控制和环境保护；同时，人口控制和环境保护的本身也应该以保护和促进长期发展为主要目标。在注重发展数量和速度的同时，更重视发展的质量和效益，在注重今天发展的同时，也考虑子孙后代的发展，最终实现我国人口、资源、环境与社会经济发展的协调和良性循环。 　　（一）人口——可持续发展之关键 　　人口、资源和环境这三方面的工作，是一个具有内在联系的系统工程。可持续发展的概念涉及到人口、资源、环境和社会经济发展等各个方面，但就中国的国情而言，人口问题具有突出的重要意义。中国人口数量众多、增长量大，给资源、环境和经济发展带来了巨大的压力。可以说，中国的社会经济能否可持续发展在很大程度上取决于人口问题的解决，包括人口数量问题、人口素质问题和人口结构问题。江泽民同志曾指出：“人口问题从本质上讲是发展问题，我们在经济、社会发展中遇到的许多问题，诸如吃饭问题、就业问题、教育问题、资源破坏、环境污染、生态失衡等等，都与人口基数大、增长快有着直接的关系。没有对人口增长的合理控制，没有人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，要实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步是很困难的。”⑥ 　　1.正确处理人口与经济发展的关系 　　在人口与经济发展的关系问题上，马克思、恩格斯曾在《德意志意识形态》中提出了物质资料的生产是人类自身生产的基础，人类自身的生产对物质资料的生产起重大反作用，可以加速或延缓物质资料生产的发展。这一理论说明，人口发展与经济社会的发展休戚相关。 　　人口对经济发展的作用，在前工业时代，对这个问题没有太多的争议。但是，随着工业化、现代化过程的推进，特别是近200年来，理论界有过长期的争论。实际上，人口按中等速度增长对经济发展是有益的，它可以刺激需求，促进技术革新，减少投资风险。必要的人口规模可以为工业化、现代化提供劳动力资源。所谓必要的人口规模，适度的人口增长，是相对经济增长速度、资源占有量等而言的。必须看到，如果人口增长过快，就会成为沉重的经济负担，尤其是人口猛增的速度大大超过经济增长速度，必然会加剧粮食短缺、资源耗减、能源紧张和环境污染，最终会导致阻碍经济社会的可持续发展。这种情况在当代许多发展中国家都明显地表现出来了。而且，不加限制的人口过度发展，会引发诸如人均资源占有量不足，人均收入低下，失业问题严重等社会问题，这是不利于可持续发展的。因此，进行适度的人口控制，提高人口的质量，对经济持续发展和现代化建设是十分必要的。 　　2.控制人口增长，提高人口素质 　　自从20世纪70年代开始实施计划生育政策以来，我国在几十年中少出生人口3亿以上。但按照目前的人口基数和人口出生比率，2010年后我国人口将突破14亿，众多的人口接受教育程度不高，文盲率仍然没有明显下降，特别是西部地区，文盲率尚在20%以上，受教育率在5%以下。巨大的人口数量、较低的人口素质和不合理的人口结构，对我国社会整体系统承载能力造成严重的压力 　　未来十年，我国人口将面临8大挑战:人口规模还将继续增大、劳动适龄人口和农村剩余劳动力的数量仍将增加、流动人口的规模呈增长之势、人口性别比偏高问题将更为突出、人口的文化科技水平在相当长的时期里仍将偏低、婚姻关系和婚姻制度趋于复杂化。针对8大挑战，对中国这样一个人口占世界首位的发展中国家来说，当务之急就是控制人口增长，提高人口素质，改善人口结构，同时不以浪费资源和污染环境为代价来谋求经济增长。 　　对此，《中国21世纪议程》提出：一是要继续实行计划生育政策，实现控制人口规模的既定目标。根据中国人口现状和经济发展水平，把控制人口出生率、提高人口素质和解决人口过度老龄化问题综合加以考虑，制定一个合理增长、提高素质、优化年龄结构的综合人口方案；二是要加强对目前人口状况