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第八章 机关管理 机关管理概述 机关管理的主要内容 机关管理现代化 电子政务与办公自动化 第一节 机关管理概述 机关管理的涵义及特点 机关管理的任务 机关管理涵义 广义的行政机关是指一级政府机关的总称，即国家政权组织中执行国家意志，从事国家政务、机关内部事务和社会公共事务管理的政府机关及其工作部门。 狭义的行政机关是特指一级政府机关的办公厅（室），它是在政府首脑直接领导下为处理综合性事务，辅助进行全面管理工作而设立的。我们这一章讨论的机关管理，是基于狭义的机关。 机关管理特点 服务性 广泛性 综合性 具体性 机关管理的任务 协助领导者制定和执行政策，当好领导者的助手。——参与政务 处理各种例行的日常事务，随时接受并完成种种临时性、突发性任务。——处理事务 为行政机关的各项职能活动提供最佳的工作和生活条件——提供服务 应有效地提高机关管理效能，创造廉价政府、廉洁政府 机关管理的主要内容：会议管理 组织会议是行政机关管理的一项重要内容。通过会议，可以：传达上级指示和有关会议的精神，布置任务；讨论和研究各种问题，并做出相应的决定或决议；汇报工作情况，总结交流经验；统一思想认识，协调各方面的关系和工作等等。 会议的类型 按会议的规模分：大型会议、中型会议、小型会议。 按与会人员所代表的地域分：国际性会议、全国性会议、全省性会议； 按召开时间的确定性分：常设性会议和临时性会议。 政府常见的会议类型有：全体会议、常务会议、办公会议、专题会议等。一般有相应的会议制度规范。比如杭州市人民政府会议制度 市政府全体会议 　　市政府全体会议一般每半年召开一次。　　(一)主要议题　　1、传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重大方针政策、指示、决定;　　2、决定和部署市政府的重要工作;　　3、通报有关全市工作的重要情况;　　4、讨论需要由市政府全体会议决定的其他重要事项。　　(二)参加人员　　市政府全体会议由市政府组成人员及各区政府主要负责人参加。会议由市长或受委托主持工作的副市长召集和主持。副秘书长,办公厅主任、副主任,市直属有关单位及中央、省驻杭有关机构的主要负责人列席会议。视情邀请市政府顾问、市委有关部门、市人大常委会、各县(市)政府、市政协、市法院、市检察院、杭州军分区、武警杭州市支队、人行杭州中心支行,市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市各民主党派和有关新闻单位的负责人参加。　　(三)工作程序　　1、市政府政研室负责根据市政府常务会议或市长确定的议题,拟订会议安排计划,包括议题、时间、内容和参加人员等,报市政府秘书长审定。　　2、市委、市政府值班室负责落实会议通知,并将参加会议人员的落实情况反馈给办公厅秘书二处;办公厅秘书二处负责安排会场、会议签到、材料分发等工作;办公厅保卫处负责会议的保卫工作,联系落实维持会场外交通秩序等工作。　　3、市政府政研室负责会议材料准备、录音等工作。会议需作新闻报道的,由市政府政研室负责通知落实。会议材料会后移交办公厅秘书二处归档。 市政府常务会议 市政府常务会议一般每半月召开一次,如有需要可临时召开。　　(一)主要议题　　1、传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重大方针政策、指示、决定;　　2、传达和贯彻市人大及其常委会的决议;　　3、分析形势,讨论决定全市性重大问题;　　4、交流市长、副市长分工范围内的重要工作进展情况;　　5、讨论报请省政府审批的重要事项;　　6、讨论报请市委决定的重要事项;　　7、讨论通过提请市人大常委会审议的重要事项;　　8、讨论决定市政府的规章、重要文电以及各区、县(市)政府,市政府各部门、各直属单位请示的重要事项;　　9、研究市政府日常工作中的其他重要事项。　　(二)参加人员　　市政府常务会议由市长、副市长、秘书长参加。会议由市长或受委托主持工作的副市长召集和主持。副秘书长,办公厅主任、副主任及市政府有关部门和单位的主要负责人根据议题需要列席。视情邀请市人大常委会、市政协、杭州军分区以及其他机关和单位的负责人参加。　　 市政府常务会议 (三)工作程序　　1、市政府政研室负责向市政府领导征求对会议议题安排的意见。　　2、需要市政府决策的重大事项,由市政府和市政府办公厅有关领导或有关部门、下级政府提出,经市长同意后,由分管副市长负责做好有关的协调工作。上报市政府的预选方案,由市政府分管副秘书长负责把关,报分管副市长审阅后送市政府政研室。市政府政研室根据收集的议题,负责拟订会议安排计划,包括议题、时间、地点和参加人员等,报市政府主要领导审定。　　3、市委、市政府值班室负责会议通知,并在会前将落实情况反馈给市政府秘书长和市政府政研室。各部门应严格按通知要求安排参加会议人员,未经市政