《坚持科学发展加快两型社会建设1.docVIP

坚持科学发展 加快两型社会建设 武汉经济技术开发区管理委员会 二〇〇八年七月十日 武汉经济技术开发区（以下简称开发区）于1991年5月动工兴建，1993年4月经国务院批准为国家级经济技术开发区；2000年4月国务院批准设立湖北武汉出口加工区；2003年科技部批准为国家电动汽车研发、产业化及示范运营基地。2006年8月商务部、国家发改委批准在开发区设立“国家级汽车及零部件出口基地”。目前规划控制面积为192.7平方公里，已开发40平方公里。在开发区的建设发展进程中，我们始终坚持科学的发展观，以发展循环经济、推进节能减排工作为重点，推进两型社会的建设。 一、开发区经济发展慨况及特点 2007年实现规模以上现价工业总产值755亿元，增长31.98%；出口创汇9.5亿美元（海关口径），增长34%；财政收入62.68亿元，增长46%。 汽车及零部件产业一直是开发区的主导产业，已达年产90万辆的生产能力。2007年实现工业总产值515.67亿元，同比增长38.33%，占比68.28%；其中：整车企业实现产值419.94亿元，同比增长36.99%，占汽车及零部件行业产值的81.4%。 电子电器产业近几年发展较快，已成为开发区第二大支柱产业。2007年实现工业总产值172.97亿元，同比增长20.11%，占比22.9%。 2008年１-6月，开发区实现规模以上工业总产值511.18亿元，同比增长26.04%；规模以上工业增加值154.43亿元，同比增长20.24%；固定资产投资44.65亿元；规模以上万元工业增加值能耗下降7.3%；完成全口径财政收入448，764万元，为预算的59.7%，比上年同期增长37.4%。4月份，开发区单月工业产值首次突破百亿元（101.33亿元），为完成今年工业总产值突破千亿元的目标，打下了坚实的基础。 二、开发区发展循环经济的主要做法 为深入贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》及《市人民政府办公厅关于进一步加强节能工作的意见》等一系列文件精神，加快资源节约型、环境友好型社会建设,开发区坚持以科学发展观为指导，以提高资源利用效率、转变经济增长方式、增强区域综合实力为目标，统筹发展规划，推进科技创新，加强舆论引导，加大政策扶持，本着“减量化、再利用、再循环”—“3R”原则，实现从末端治理到源头控制，从利用废物到减少废物，努力构建“绿色开发区”,形成了经济社会协调发展、人与自然和谐发展的良好态势。 2007年，开发区规模以上万元工业增加值能耗为0.3538吨标煤，同比下降7.81%；主要污染物排放量大幅度削减，对照基准年2005年，COD消减942.36吨, 消减率45.1％，二氧化硫消减29.18吨, 消减率60.8％，环境质量达标。 开发区的主要做法是: （一）完善管理体系，形成制度保障 近年来,开发区充分认识到土地、资源、环境已经成为其经济进一步发展的重要制约因素，因而把节能减排、发展循环经济一直作为重要工作来抓，不断提高认识、转变思路、强化领导、广泛宣传、政策引导、严格考核，使该项工作落到了实处。 1、转变思路，强化节能减排。在经济转型中提出新的思路，着力推进经济增长方式从粗放型向集约型转变，使经济增长从主要依靠增加要素投入和物质消耗推动，转向主要依靠提高各类要素的投入产出效率推动。根据这个思路，开发区在“十一五”规划中提出了单位面积工业总产值和地区生产总值、单位GDP能源消耗、水重复利用率、工业固体废物综合利用率、环境空气质量等多个环境指标；同时对发展循环经济，推行清洁生产，集约利用土地资源等作出了详细的专项规划。 2、加强领导，健全工作体系。开发区成立了节能减排工作领导小组，管委会主任任组长，分管副主任任副组长，有关部门主要负责人为成员，责任到位、措施到位、投入到位。环保局负责开展环境建设和保护工作，监督、统计和公布全区的化学需氧量和二氧化硫排放情况，在开发区江河湖泊设立环境监测中心站，对环境实时监测；经济发展局负责全区万元工业增加值能耗下降的推进，并分解下达年度计划。按照市政府建立的能耗公报制度，定期报送和公布能耗指标；建设管理局负责建筑、交通等方面节能及降耗的实施；机关事务服务中心负责政府机关、部门和事业单位的节能降耗；其它有关部门结合自身实际制定相应节能降耗方案并组织实施。 3、制订政策，实行目标考核。开发区将节能减排、环境保护等工作作为每年的重点工作进行部署，明确提出建设“绿色开发区”的奋斗目标,制定出台了《开发区“十一五”清洁生产发展规划》、《开发区2007年清洁生产实施方案》、《开发区环境保护奖奖励办法（试行）》、《开发区节能工作实施方案》和《加强节能减排，建设绿色开发区的实施方案》等文件,将单位国内生产总值能源消耗降低4%、单位工业增加值用水量降低4%、工业固体废物综合利用率达到60