《对新时期教育发展的思考.docVIP

对新时期义务教育事业发展的思考 宣恩县教育局 喻明 二十一世纪以来，我国经济社会快速发展，人民群众对教育空前关注，国家公共财政对教育的投入空前增加，特别是义务教育实现了免费入学人们的教育思想和观念正在发生深刻的变化，这些变化标志着我国教育在快速发展的进程中进入了一个新的时代。充分认识和把握新教育的特点和变化，对于我们贯彻落实具有十分重要的意义。 从全国来看，自20世纪末和世纪初期开始我国教育的投资政策、管理体制、教育观念、教学方法等都发生了重大的变化。我国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的战略目标如期实现。农业税取消后规范农村中小学收费取消了“三提五统”和教育附加、教育集资等加重农民负担的一些不合理收费。教育管理体制由“地方负责分级管理”转变为“分级负责，以县为主”，农村义务教育由以乡镇管理为主改为以县为主管理。新修订的《中华人民共和国义务教育法》颁布。年实施农村义务教育经费保障机制改革我国农村义务教育入学进入免费阶段。这标志着中国几千年以来，教育投入由老百姓自己负担为主的历史结束。中共中央国务院印发《关于深化教育改革全面推动素质教育的决定》我国中小学素质教育开始全面推进，基础教育课程改革在全国展开。 教育的发展与经济社会的发展是相联系的。进入新的世纪以后我国经济社会快速发展对教育的发展产生着深刻的影响。新时期经济高速增长，经济结构进一步优化，在一定程度上带动和促进了就业岗位的增加，同时也对劳动者素质提出了新要求。目前，技术工人的短缺状况日显突出。教育如何适应经济的发展构建一个与经济发展相适应的人才培养机制刻不容缓。城市经济的高速发展，虽然促进了农村人口向城市的转移，但对农村教育却带来不可估量的影响。许多家庭的父母外出打工，将孩子交给年迈的老人或其他留守的亲属，有的甚至是全部交给学校。这一时期的农村学校承担了学校和家庭的双重责任。城镇和农村居民可支配收入保持了较快的增长，为子女获得好的教育提供了经济保障或支撑。这是新时期我国非义务教育阶段教育长足发展的基础。但是与此同时，人们收入差距拉大，高收入和中等收入人群扩大，人们不满足于教育的现状，对“优质”教育的诉求越来越强烈，对校园环境、教学设施、师资水平以及教育多样化都提出了批评。随着计算机网络技术的应用和推广，教育领域也正在发生深刻的变化，以黑板和粉笔为教学手段的传统传授方式越来越多地被多媒体教学手段所替代；教师讲授灌输的被动学习方式越来越多地被自觉的借助计算机网络技术主动学习方式代替。为了推动教育现代化建设，全面启动了农村中小学现代远程教育工程，实现了远程教育“空中课堂”、“校校通”。现代远程教育工程的实施，让农村孩子和城市孩子真正“同在蓝天下”，享受到了同样的优质教育资源，促进了教育的均衡发展。 综上所述教育已经发生或正在发生一系列重大的历史性转变教育已经进入一个现代化、大众化和科学化的新教育时代。 虽然教育得到了巨大的发展，但是，在新教育发展史上的新阶段，必然存在着一些困难和问题需要解决。 低收费和免费入学政策，客观上形成了一种限制居民消费教育的导向。教育是公共产品，特别是义务教育，应由国家垫底。但是从世界范围来看，这种垫底是低水平的，无法提高教育教学的水平。现在我国城乡居民收入比过去提高了、富裕了，但老百姓富裕了的钱去做什么？为促进经济发展，国家鼓励个人买汽车，买别墅，买土地，还制定黄金周假日鼓励旅游消费，但是却不鼓励老百姓买教育这种导向是值得推敲的。正常的教学活动开展，免费教育只解决了农民问题而并没有解决教育问题。　　 弱化了乡镇村对义务教育的责任。实行“以县为主”后，由于投入主体的改变，基层组织将“以县为主”误认为“以县惟一”，致使村级学处于“边缘化”状态。县级政府的财政无能力承担学校公用经费支出。全国实行一费制收费标准时，中央明确规定，学校一费制收费标准和地方政府对学校拨付公用经费同时执行。这一点现在许多地方没有做到，学校在执行一费制收费标准后无法运转，学校要开办下去，校长只好违规向学生收费，因而也造成举报不断。上世纪的“普九”取得了举世瞩目的成就。但是，“普九”时学校建设是向农民集资，一些地方的行政领导动员老百姓集资建校，工作做得扎实，没有欠债，也保证了这些年学校的正常运转。而有的地方建了学校却欠下一大笔债，到了新世纪这些债务也没有办法偿还。每到开学时期，讨债者聚集到学校门前，又是锁门，又是骂人，又是大吵大闹，学校上课。这是障碍我国教育实现均衡发展的最大原因。按照现有的管理体制，教师的补充主要由县级解决。一方面，农村学生生源在新世纪初期增长的幅度大，需要增加大量教师；另一方面，教师的自然减员（退休、死亡）需要及时补充；同时又因为城乡的差别和东西部的差别，教师的流动加快，优秀教师向城市流动，“孔