《生态文明建设的内涵与实践.docVIP

生态文明建设的内涵与实践 （省环保局副巡视员?? 张振钿) ??? 一、生态文明建设的内涵 ??? 建设生态文明，是党的十七大提出的实现全面小康社会奋斗目标的新要求，体现了我们党和政府对新世纪新阶段我国发展呈现的一系列阶段性特征的科学判断和对人类社会发展规律的深刻把握。 ??? （一）、生态文明的内涵 ??? 生态文明核心是“人与自然协调发展”。其含义可以从广义和狭义两个角度来理解。从广义角度来看，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。 ??? （二）、生态文明建设的重要意义 ??? 生态文明建设是落实科学发展观的重要内容。科学发展观的核心是以人为本，实现经济发展与人口资源环境相协调。生态文明以和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路。因此，生态文明与科学发展观在本质上是一致的，建设生态文明必须坚持科学发展观，进一步提升科学发展、和谐发展理念。 ???生态文明建设是实施可持续发展的战略保障。我国已进入工业化、城镇化快速发展阶段，但我国人均资源占有量不足，许多资源均低于世界平均水平，生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制，生态系统整体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱，阻碍了我国可持续发展进程。生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是实现我国可持续发展战略的重要保障。 ???生态文明建设是全面建设小康社会的内在需要。全面建设小康社会是我国现代化建设第三个战略阶段中具有决定意义的发展阶段。如果继续沿用原有粗放型增长方式，资源难以为继，环境难以承载，全面建设小康社会和实现现代化的目标将难以完成。在全面建设小康社会进程中，必须以资源环境承载力为基础，加快转变发展方式，促进全面建设小康社会目标的实现。 ??? 生态文明建设是构建社会主义和谐社会的重要条件。当前在生产和消费领域，还存在着过度索取自然资源、破坏生态、污染环境的现象，导致人与自然关系的紧张，破坏了人与人、人与社会的和谐。生态文明是以人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态，是构建社会主义和谐社会的重要条件。 ? 二、生态文明建设的实践与对策 ??? （一）、推进生态文明建设的基本要求 ??? 生态文明建设是一项复杂、长期的系统工程，在内容上具有全面性，时间上具有长期性，过程上具有渐进性和阶段性，成果上具有多样性。 ??? 1.建立生态文明的产业支撑体系 ??? (1)加强环境分类管理。加紧环境功能区划工作，逐步实行环境分类管理。在优化开发区域，坚持环境优先，优化产业结构和布局。在重点开发区域，坚持环境与经济协调发展，科学合理利用环境承载力。在限制开发区域，坚持保护为主，合理选择发展方向。在禁止开发区域，坚持强制性保护，严禁不符合主体功能定位的开发活动。 ??? (2)严格环境准入。依据国家产业政策和环保法规，优化产业结构，加大淘汰污染严重的落后工艺、设备和企业的力度。新建项目必须符合国家规定的准入条件、清洁生产标准和排放标准，已无环境容量的区域，禁止新建增加污染物排放的项目。 ??? (3)加快推进循环经济。根据发展循环经济的总体要求，制定相关法规，完善评价指标体系。推进重点行业、产业园区和省、市循环经济试点工作，推广循环经济先进适用技术和典型经验，建设循环经济试点示范工程。建立推进循环经济和清洁生产的技术支撑体系。 ??? (4)大力开展资源节约和综合利用。按照低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的原则，把节能、节水、节地与削减污染物排放总量有机结合起来，实行统筹规划，同步实施。积极发展清洁能源和可再生能源，完善资源节约的标准体系。建立健全各类废弃物收集、转运、安全处置和综合利用的构架体系，大力推进生产、生活中各类废弃物的综合利用。 ??? 2.构建生态文明的环境安全体系 ??? （1）加强自然生态环境保护。实施生态环境保护分区、分类管理，确定不同地区的主导生态功能和发展方向。进一步优化自然保护区空间分布格局，提高保护质量；建立一批重点生态功能保护区；划定生态脆弱区，使脆弱的生态系统休养生息；加强灾后生态恢复与建设。加强物种资源保护和生物安全管理；做好转基因生物安全、外来有害入侵物种的环境安全管理。 ??? （2）强化污染防治与节能减排。完善有利于节能减排的政策措施，加大节能减排重点工程实施力度。加大重点流域和区域水污染防治和生态修复力度，优先保护