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第二框 民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度 1947年,在新中国成立前夕,在人民解放战争的隆隆炮声中,我国第一个省级自治区——内蒙古自治区的诞生,不仅开启了内蒙古发展的新纪元,而且开辟了中国特色民族发展的新道路。 紧跟内蒙古区域自治的脚步,新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区相继成立。民族区域自治制度,与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一起,构成我国三大政治制度。 从落后走向进步,从封闭走向开放,从贫穷走向富裕。占中国总面积64%多的民族自治地方的沧桑巨变,勾画出这样的历史轨迹——60多年前,我们开创性地选择了民族区域自治,充分保障少数民族当家作主的权利,推动了民族地区的繁荣发展。60多年后,我们拥有了一个经济发展、社会稳定、民族团结的中国。 自读教材后思考: 我国为什么要坚持民族区域自治制度?怎样坚持民族区域自治制度? 提示:由我国历史特点和现实情况决定。 1.民族区域自治制度的含义 (1)民族区域自治制度是在________统一领导下,各少数民族________的地方实行区域自治,设立________,行使________的制度。 (2)我国民族自治地方分为________、________、__________三级。民族自治地方设立自治机关,自治机关是自治地方的________________和________。 (3)________是民族区域自治制度的核心内容。 2.实行民族区域自治制度的必然性 实行民族区域自治制度,是由我国的________和__________决定的。________________的历史传统,“______________”的民族分布特点,以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,使我国的民族区域自治具有坚实的________和________基础。 3.民族区域自治制度显著的优越性 (1)民族区域自治制度有利于维护________和________。 民族区域自治制度是以___________________为前提和基础的,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合,使少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来。 (2)民族区域自治制度有利于保障____________________。 (3)民族区域自治制度有利于发展________________的社会主义民族关系。 (4)民族区域自治制度有利于促进____________________蓬勃发展。 1.判断: (1)我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治。( ) (2)民族自治地方的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府、人民法院、人民检察院。( ) 【答案】(1)×。“聚居”≠“居住”。 (2)×。自治机关仅指自治地方的人民代表大会和人民政府。 2.填一填:民族自治地方 民族自治地方实行三级管理,分为民族自治区(5个)、民族自治州(30个)、民族自治县(旗)(116个自治县、4个自治旗)三级。 【答案】自治区;自治州;自治县(旗) 3.比一比:民族自治区与特别行政区。 【答案】 1.如何正确理解民族区域自治制度的含义 (1)民族区域自治的前提:以领土完整、国家统一为前提和基础,是国家统一领导下的自治。 (2)实行区域自治的范围:各少数民族聚居地方,不能把“各少数民族”理解成“各民族”,也不能把“聚居”理解成“居住”。 (3)民族区域自治的自治机关:我国民族自治地方的自治机关既是国家的地方权力机关和行政机关,又是民族自治机关,是指自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府,不包括人民检察院和人民法院。 (4)民族区域自治的核心:自治权是民族区域自治制度的核心内容。 (5)民族区域自治的目的:使少数民族人民当家作主,自主管理本地区内部事务。 (6)民族区域自治的重要性:民族区域自治是解决民族问题的基本政策,是国家的一项基本政治制度,是社会主义民主的重要内容之一。 【特别提醒】 (1)民族自治地方的自治机关具有两种性质: ①民族自治机关都是中央人民政府领导下的地方政权,都必须服从中央统一集中的领导,是一般地方国家机关,行使一般地方国家机关的职权。②民族自治机关又是民族自治地方的自治机关,行使自治权。它除了可以行使一般地方国家机关的职权外,还可以根据宪法和民族区域自治法赋予的自治权,根据当地的具体情况,管理本地区的政治、经济、财政、教育、科学和文化事业。 (2)自治旗为内蒙古自治区特有的民族自治地方,行政地位相当于旗,为县级行政区。民族乡不属于民族自治地方,是与乡、镇平级的行政单位。 2.我国处理民族关系的基本原则和基本政策的关系 【例1】 (2015·广东卷)自1965年以来,西藏自治区人大及其常委会依据宪法和民族区域自治
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