外国公民和外国法人在俄罗斯法律地位 .docVIP

外国公民和外国法人在俄罗斯的法律地位目前，中俄两国政治、经济关系发展顺利。政治关系已由“互视为友好国家”、“建设性伙伴关系”发展到确立“战略协作伙伴关系”。经济关系也由于两国政府采取了扩大政府间经贸合作规模等措施，正迎头赶上。今后若干年内把两国的贸易额提高到200亿美元的目标，正在逐步实现。随着中俄两国关系的发展，今后将会有越来越多的中国人进入俄罗斯学习或旅游，也会有越来越多的中国法人到俄罗斯从事经贸活动。为了保证经贸合作的顺利开展，保证赴俄人员的身心健康，本文在总结1992-1993年中俄边贸和地贸大发展时期经验教训的基础上，向读者介绍外国人和外国法人在俄的法律地位。 一、外国人在俄的法律地位 （一） 确认外国人地位的俄宪法和法律 在俄罗斯，外国人包括外国公民和无国籍人士。外国公民，是指不是俄罗斯联邦公民，但有证据证明自己拥有外国国籍的人。这里所说的证据，通常为持有的外国护照、签证，以及代替护照、签证的其他文件与机（车、船）票。无国籍人士，是指那些没有任何证据证明自己拥有外国国籍，而在俄罗斯联邦永久性居住或短期逗留的人。 1993年12月12日通过的俄现行宪法在第62条第3款保留了传统的给予外国人以国民待遇的制度。国民待遇制度，是指赋予外国人以与本国公民同样的法律制度。换句话说，在俄罗斯联邦，外国人和俄公民享有同样的权利，履行同样的义务。俄现行宪法确认的上述制度，尚需要制定外国人法律地位法把它具体化。但是，制定新的外国人法律地位法的问题，到目前为止还未提上俄立法机关的议事日程。 俄现行宪法第二编《最后规定和过渡性规定》宣布：“本宪法生效以前，在俄罗斯联邦领土上生效的法律和其他法律文件，其不与俄罗斯联邦宪法相抵触的部分继续适用”。按照这一规定，1981年6月24日苏联最高苏维埃通过的《苏维埃社会主义共和国联盟关于外国公民在苏联法律地位的法律》，在俄境内继续适用，一直到新的外国人法律地位法制定颁布 .外国公民法律地位法确认了外国公民法律地位的一般原则，外国公民的基本权利、自由和义务。 还应当指出，俄现行宪法第62条第3款规定：“外国公民和无国籍人士在俄罗斯联邦与俄罗斯联邦公民享有同样的权利和履行同样的义务。俄罗斯联邦的联邦法律和国际条约另有规定的除外”。按照这一条规定，在俄罗斯联邦，有权具体规定外国人在俄法律地位的，仅仅是俄罗斯联邦的联邦法律和俄罗斯签暑的国际条约。俄罗斯的89年联邦主体都无权制定和颁布有关外国人法律地位的法律。 （二）外国人在俄法律地位的基本原则 俄现行宪法和1981年外国公民法律地位法确认了外国公民在俄法律地位的基本原则。它们分别是： 1、各种族和民族一律平等原则。俄现行宪法第19条第2款宣布：“国家保障人和公民不分性别、种族、民族、语言、出身、财产状况、职位、居住地点、宗教和思想信仰、社会联合组织属性和其他情况，一律平等”。此条中所说的“人和公民”，不仅包括俄公民，而且包括在俄的外国公民和无国籍人士。这就是说，俄罗斯联邦保障在俄的一切外国人，不分种族和民族，一律平等。 需要指出的是，俄现行宪法第19条第2款未局限于宣布上述原则。它还具体规定，禁止根据社会、种族、民族、语言或宗教属性，以任何形式限制外国人的权利。 2、男女平等原则。俄现行宪法第19条第3款规定：“男子和妇女在俄罗斯享有平等的权利和自由，享有实现权利和自由的平等条件。”此条文中所说的“男子和妇女”，并不仅指俄罗斯的男子和妇女，它还包括在俄罗斯的外国男子和妇女。所以，这一条规定的男女平等原则适用于在俄境内的一切外国人。 需要指出的是，在俄罗斯，不承认对已婚妇女权利任何形式的限制。欧美有些国家的法律确认了丈夫对妻子的一些权利。例如，妻子不经丈夫同意不得出去工作，不得向法院告状，妻子无权支配自己的财产等。但这些国家的公民在俄罗斯逗留时，上述法律规范停止生效。 还应当指出的是，男女平等原则在俄罗斯以外的其他独联体国家也适用。例如，夫妻双方共同支配他们共有的财产。1992-1993年边贸和地贸大发展时期，我国一些公民或者法人以工作人员个人的名义在独联体国家购置了房产。目前，边贸和地贸的规模有所缩小。部分公民办理出售房产的手续时，独联体国家房产部门往往让他们出示经其配偶所在地公证部门公证的、其配偶同意出售该房产的证明文件。对没有上述证明文件的，独联体国家有关房产部门拒绝办理出售房产的手续。 3、法律面前一律平等原则。俄现行宪法第19条第1款规定：“所有人在法律和法庭面前一律平等”。此条款中所说的“所有人”，既包括俄公民，也包括外国人。1981年外国公民法律地位法也规定，外国公民，不分出身、社会和财产状况、种族和民族属性、性别、教育程序、语言、宗教信仰、工作种类和性质以及其他情况，在法律面前一律平等。