《规范化管理方法行政工作.docVIP

第一章 行政管理 第一节 行政管理方法 一、行政管理职能 （1）管理者通过其管理行为，使人力、物力、财力在工作中发挥最佳效能，人流、事流、物流形成有序运转，保证全院工作正常进行。 （2）在宏观上，管理者应把养老院的全面发展视为头等大事，做到“干好现在的，想到未来的”。只有不断发展、不断完善，才能在市场经济竞争中占有一席之地。人才的储备和设备的更新是事业发展的两个重要因素，也是今后市场经济竞争的实力所在。拓展服务范围，增加服务项目，是老年公寓发展的重要途径。 （3）社会老人具有养老的需求，老年公寓又为之提供了相应的服务，二者之间形成了供需关系。供需关系的确立是市场形成的重要标志，由于养老服务进入市场，善于经营就成了管理者的重要职能。经营内容为质量管理、成本核算和拓展服务范围等。 二、行政管理方式 （1）在各种紧急情况时，管理者可采用命令的方式实施管理。命令可以使下属不容置疑，服从命令，争取时间，及时解决发生的事情。 （2）对新开展的工作或工作年资短、业务工作不甚熟悉的下属，应采用指导的方式实施管理。帮助解决新工作开展中的问题，使之顺利进行。对工作年资短、业务工作不甚熟悉的下属进行传、帮、带，使之早日胜任工作。 （3）对工作年资较长、业务工作娴熟、工作认真负责、能胜任本职工作的下属，应采用放任的方式实施管理。所谓放任，管理学认为是给予下属极大的信任，由其按照职责和工作制度进行工作，不任意进行干预，只是定期检查、考核其工作。 （4）当重大决策或较大的工作调整时，管理者要采取协商方式实施管理，协商就是管理者召集下属进行讨论，集思广益，减少失误，统一认识，推动工作顺利进行。 第二节 机构设置与人员编制 一、机构设置的原则 机构设置应根据老年公寓的规模和工作任务等情况，从实际出发，设置“精于、高效”的管理机构。所谓“精干、高效”，是指投入最少的管理力量，取得最佳的管理实效。岗位设置应根据不同岗位的工作性质、任务轻重、繁简程度、责任大小、资历要求等不同的能量等级，因事设岗，岗职相符。 二、机构设置的方式 （1）由于工作需要，全院的各种工作之间的关系构成了纵横交错的网络系统。横向的网络形成了不同梯度的层次，纵向的网络则构成不同的系列。因此，在管理上则出现了按层次实施的分级管理和按系列实施的垂直管理两个管理模式。这两种模式在应用时往往结合使用，只是有主有次。在机构设置或调整时，可根据具体情况选用。 （2）分级管理适用于规模较大的单位，一般分院级、中级（由各职能科室和各工作部门构成）和各班组三个级别。职能科室可设业务、护理、总务、财务、人事等科室，工作部门设医生、护土办公室和各生活区等。分部管理适用于规模更大的单位，而且院内各部门工作又不尽相同。如院内除设有一般养老老人的生活区外，还设有老年公寓或医院或疗休养等部门。可以按部门的工作性质和要求，采取不同的管理方法，实行分部管理。 （3）垂直管理适用于规模不是很大的单位，由院领导分工直接对各班组实施管理。垂直管理具有面对面管理、发现问题易于及时解决和提高管理实效的特点。规模较小的单位，可由院长直接管理，督促各类人员尽责尽职，保证工作任务完成。 三、人员编制 （1）老年公寓的人员编制，一般根据单位的规模、设施状况、收养老人的生活自理情况而确定，建立既能满足在院老人生活需要，又能使员工满负荷工作的精干高效的员工队伍。有些敬（养）老院在建立管理体系时，吸取国外经验，破除传统的设立中层科室的模式，采用设立主管和文员团队的组织形式，这种形式可能更有利于提高工作效率，更有利于适应市场经济形势。在人员编制上，目前通行的有民政部 1994年国家二级福利院评定标准实施细则中的配备比率，工作人员与正常老人是 1：4，与生活不能自理的老人是 1：1 5。医技和护理人员数量不低于全院员工总数的 65%，行政管理人员数量不超过全院员工总数的 10%。总之，在生活护理上应根据老人的需要和要求增加护理力量，人员配备已出现向生活护理一线倾斜和适当减少行政管理人员的趋势。 （2）根据本单位的规模，可自行制定人员编制。 第三节 登记统计与档案管理 一、登记 （1）登记是把有某事项写在特备的表册上以备查考。主要有人员登记、财产登记、工作事务登记等。 （2）人员登记有职工登记和入院老人登记两种。职工登记包括在职、离退休人员花名册、人员变动台帐和工资职务津贴变化台帐等。入院老人登记的内容包括姓名、性别、出生年月、籍贯、出生地、民族、工作单位、职业、文化程度、婚姻、身份证号码、单位地址、单位电话及联系人、户口所在地、入院日期、住院号、人院诊断、护理等级、联系人、联系地址及电话等。以上内容应逐项填写。 （3）财产物资登记是对单位财产物资进行登记。内容有品名、规格、型号、单位、数量、金额、使用者等。以便掌握财产物资库存、