《全面建设社会主义新农村促进社会和谐发展.docVIP

全面建设社会主义新农村 促进社会和谐发展 广南县财政局 副局长 袁松 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。是贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”的支持力度，推进农村体制改革和制度创新，尽快使广大农村面貌有比较明显变化的重大举措。  建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务。要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，搞好规划；要尊重农民意愿，不能搞形式主义和强迫命令，防止一哄而起；要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，求真务实，真抓实干。长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。? 　　一、“社会主义新农村”的内涵 　　“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。二是建设村镇、改善环境。三是扩大公益、促进和谐。四是培育农民、提高素质。具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。　　二、建设社会主义新农村的意义 ??? 一是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。二是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。三是农村三个文明建设的可靠保证。因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决三农问题的综合性措施。 　　三、我县社会主义新农村建设现状和存在的问题 　　改革开放以来，尤其是进入十五发展期间以来，我县在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在： 　　（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高 　　近年来，一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民种粮和发展农业生产的积极性，农村经济稳步增长，农民收入不断提高，农村经济进入了一个新的发展阶段。2005年，我县农民人均纯收入达到1200元，贫困发生率由“九五”末的56.9%下降到20.8%。 　 （二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化 　　在国家西部大开发政策的大力支持下，我县积极争取国家政策和项目，组织实施了农网改造、林业生态建设、人畜饮水改造、县乡道路建设、农村中小学校舍建设等一批基础设施项目建设，同时不断加大农田土地的改造力度，使一些中低产田得以改良，农村基础条件进一步改善，农业发展有了后劲，可持续发展有了保证（例如：在“十五”期间我县实施的“整村推进”战略，完成了76个小康示范村、166个温饱示范村和63个重点扶持村的建设，建成了小水窖12115口、沼气池18815座，改造茅草房8738间，累计解决了26万人口的温饱问题）。　　（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高 　　近年来，随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到普及。科技对经济的贡献率从2000年的26%提高到30%；同时适龄少年的毛入学率由“九五”末的42%提高到94% 。　　（四）民主法制不断健全，文化生活进一步改善,在国家加强民主法制建设的大环境下，农村基层民主法制建设也取得了很大成绩，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。 ??? 虽然我县社会主义新农村建设取得了一定成绩，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的标准和要求相比，还有很大差距，主要有下列因素制约着农村的经济繁荣和社会稳定。 ??? （一）人多地少，农民增收后劲不足 　　我县是一个典型的农业大县。近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，我县农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支撑能力弱，农民从事二