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求真务实、锐意进取 开创我省政府采购工作新局面 省财政厅副厅长 石建辉 2005年3月23日 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全国政府采购工作会议精神，总结2004年的工作情况，交流各地政府采购成功的经验，探讨和研究政府采购工作的新情况、新问题，研究部署2005年政府采购工作。下面我先讲几点意见，供大家参考。 一、2004年政府采购工作简要回顾 2004年，全省各级政府采购部门深入贯彻《政府采购法》及其配套办法，进一步扩大政府采购范围和规模，推进政府采购制度创新，为深化财政支出管理改革，提高财政资金使用效益，从源头上预防腐败，促进廉政建设，做了大量的工作，取得了明显的成效。据统计，2004年，全省政府采购规模64.1亿元，比2003年的41.8亿元增加 22.3亿元，增长 53.35%，顺利实现了年初预定的50亿元的奋斗目标；与市场价相比，节约资金9.64亿元，节支率13.07%。省本级政府采购工作在省直各单位、省直政府采购中心、政府采购各中介代理机构的支持和配合下，取得了较好的成绩，采购规模首次突破10亿元达到11.1亿元，比2003年的6.9亿元增加了4.2亿元，增长60.87%；与市场价相比，节约资金1.68亿元，节支率13.12%。省直单位中，政府采购工作开展得比较好的单位有：省委办公厅、省政府办公厅、省林业厅、省地税局、省教育厅、省卫生厅、省药监局、省农科院等。 2004年取得这样的成绩，与狠抓落实以下四个方面的工作密不可分。 （一）围绕采购目标抓规模。 政府采购规模的大小直接体现政府采购制度实施的力度和广度。为了实现2004年全省政府采购规模50亿元的奋斗目标，全省狠抓了三个方面的工作： 一是不断拓宽采购领域，着力在重大采购项目和增长潜力较大的工程及服务项目上下功夫。省本级将协议供货的范围从单一的计算机扩大到计算机、服务器、打印机、传真机、扫描仪、碎纸机、复印机、速印机、多功能一体机、投影仪等办公自动化设备，取得了良好的效果。同时，对省级储备粮代储点实行招标定点，将全省财政补贴农民购置农机具纳入政府采购试点，将煤矿安全“一通三防”工程国债资金项目纳入政府采购等都收到明显成效。各市州在拓宽政府采购领域方面也做了卓有成效的工作。长沙、株洲、岳阳等地的工程采购从过去单纯的工程物资采购扩大到小型土建、公务用房搬迁、修缮等。常德、益阳、株洲攸县等地将水利工程，郴州、益阳等地将校园工程，郴州将县级乡乡通油路建设工程纳入政府采购范围实现了政府采购工程领域的突破。2004年，大部分市州对车辆维修、保险、加油实行了定点采购，印刷定点、会议定点渐成气候。自治州还从本地实际出发，实行了差旅接待定点采购。 二是继续实行目标责任制，加大对各级政府采购工作的考核和评比。省直和各市州全部实现预定采购目标，部分市县继续保持采购规模翻番的良好态势。长沙、株洲、郴州、岳阳四市规模突破5亿元，其中长沙以近20亿元规模名列各市州第一名。邵阳、张家界、益阳、娄底等地增速较快。继2003年全省首个亿元县浏阳市之后，2004年长沙、望城、宁乡、石门四县政府采购规模过亿元。 三是加大监督检查力度，开展对政府采购法执行情况的监督检查。针对部分单位执行政府采购制度力度不够，存在规避政府采购行为等问题，各级财政部门依照法律赋予的权限，在全省范围内开展了政府采购执法检查。去年4-5月，省财政厅首次对4家省直单位进行了政府采购专项检查，发现违法采购金额共计1029万元；同时，还发现了各单位不同程度地存在未按规定编制政府采购预算，以及对政府采购认识不到位等问题。对此，省财政厅向有关单位发出了财政检查意见书，要求各单位对照政府采购法及相关制度认真整改。市州方面，长沙、常德、郴州、永州、张家界等地也开展了政府采购专项检查。这次执法检查，在各级行政事业单位引起了强烈反响，提高了各部门和单位对政府采购的认识，不少单位主动邀请财政部门培训政府采购法律、法规及有关制度，增强了执行政府采购制度的自觉性。 （二）完善采购制度抓规范。 为了在扩大规模的同时抓好工作规范，去年省厅出台了一系列办法和措施。及时贯彻实施财政部、监察部《关于考核集中采购机构管理办法》，制定了《湖南省集中采购机构考核管理办法》。针对政府采购合同执行中出现的新情况、新问题，及时下发了《关于加强政府采购合同监管的通知》。配合部门预算编制，制发了《湖南省2005年集中采购目录及政府采购限额标准和公开招标数额标准》。为了加快我省软件正版化进程，为省直各单位采购正版软件提供便利，我们联合省版权局、省信息产业厅印发了《关于湖南省省级政府部门正版软件政府采购有关事项的通知》。按照政府采购法的规定，政府采购应以公开招标为主，其他招标方式为辅。但实际操作中不少单位规避公开招标，非公开方式多，不规范现象多。为了规范非公开招