《注重调整结构确保粮食生产.docVIP

注重农业调整结构确保粮食安全 曹国璠，吴明开，邹琴 （贵州大学农学院 贵阳 550025） 摘要：通过分析我国国情和多年农业结构调整的成效、特点、问题、措施等，我们认为我国农业结构调整势在必行、刻不容缓，但应该认清形势、更新观念、分步实施、确保粮食安全。 关键词：农业结构调整；粮食安全 Laying Stress on the Adjustment of Agricultural Structure and Ensuring Grain Safety Cao Guofan, Wu Mingkai, Zou Qin (Agronomy Academy of Guizhou University Guiyang 550025 ) Abstract: The effect, characteristic, question and measure etc of agriculture structure adjustment of many tears and our country national condition have been analysed, , we think that our country agriculture structure adjustment is imperative and brook no delay, but should get a clear understanding of the situation, renew the concept, divide a step implementation and ensure grain safety. The keyword: Agricultural structure adjustment; Grain safety 中国作为世界上人口最多的国家，粮食安全始终是社会经济发展中的首要战略问题，在目前粮食自足的情况下，高度重视粮食安全保障能力的建设十分重要。粮食生产尽管在国民经济中所占份额很小，但其重要性不容忽视。一九九八年以后中国粮食产量逐年下滑，如果继续下去，一旦国际上出现大的动荡或遇到严重自然灾害，就会对中国粮食安全构成威胁。 根据预测，2003/04年度世界粮食库存量预报为3.823亿吨，较上一年度的4.76亿吨降低19.7％。三大谷物库存量均有所下降，其中粗粮库存量为1.517亿吨，减少2090万吨，降幅为12％；小麦库存量为1.283亿吨，减少5270万吨，降幅为29％；大米库存量为1.022亿吨，减少2020万吨，降幅为16.5％。值得注意的是，占世界人口总数3/4的发展中国家，库存由上年的3.336亿吨降为2.54亿吨，减少7960万吨，占世界粮食库存总量减少额的85％，这一年的降幅高达24％[4]。 1、注重调整结构确保粮食安全的依据 1.1我国农业和农村经济发展进入新阶段后，农业生产特别是粮食生产出现了一些新的情况和问题，突出表现是：多数农产品尤其是粮食，由于供求关系的变化，销售不畅、价格下跌：多数农产品尤其是粮食的品种和品质结构不合理，高产与优质不统一、优质不能优价；农产品价格多年在低价位上徘徊，农民增产不增收。原因在于，我国农业和农村经济的发展已由过去的资源约束转变为资源和需求的双重约束，市场需求约束程度加大。这就要求我们要加大农业和农村经济结构调整的力度，确保粮食综合生产能力的提高。 1.2农村改革20年来，随着农产品供求关系的变化，农业结构已经过几次调整，但基本上都是局限在粮食与经济作物种植面积此消彼长和生产数量的此多彼少上；如今居民的消费已由解决温饱进入实现小康阶段，消费水平提高了，消费结构变化了，市场对优质、专用产品的需求愈来愈大。这就需要对农业和农村经济结构进行战略性调整。 1.3在当前粮食主产区的农业和农村经济结构调整工作中，不少地方对中央关于农业结构战略性调整的内涵理解不深、认识不清。有的地方过分强调农业种植结构和品种数量的调整，仍然在粮食和经济作物的种植面积上搞“加加减减”，忽视了市场对农产品多样化和优质化的需求；有的地方片面认为种粮吃亏，不能把市场需求和本地优势很好地结合起来，一味调减粮田，忽视了粮食生产能力的长远发展；有的地方仍在利用行政手段向农民贯彻政府的意图，甚至强行下达结构调整的指标任务，强迫农民种这种那，忽视了农民的意愿和农民的利益；有的地方虽然注重了农产品的优质化发展，但在经营管理技术上仍然是混收、混储、混销，忽视了优质产品标准化的生产和销售，降低了品种质量。 1.4中央提出对农业和农村经济结构进行战略性调整，是当前和今后一个时期农业和农村工作的中心任务，而粮食结构调整是农业结构调整的重点。各地要正确理解中央关于农业结构调整的要求，把结构调整的重点真正转到改良品种、提高质量上