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消防监督检查 讲课时间： 讲课人： 米泽刚 培训内容：消防监督检查 消防监督检查概述 公安消防机构消防监督检查职权的法律依据 《消防法》第二十四条规定：“公安消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。对消防安全重点单位应当定期监督检查。”此条款从法律上规定了公安消防机构实施消防监督检查的职权。 《消防改革与发展纲要》第十二条中也规定了公安消防机构的职权：各级公安消防机构负责对所在地区单位和公民遵守消防法规、技术规范和标准的情况依法实施监督，要认真履行职责，及时 进行必要的检查，加强安全管理，对违反消防安全规定的依法处罚。 公安消防机构的消防监督检查活动应该严格执行《消防监督检查规定》（公安部1998年9月30日发布，1998年12月9日施行）中的内容，规范消防监督检查行为，保障消防法律、法规的实施。 消防监督检查的概念 消防监督检查（亦称防火监督检查）是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查；对违反消防法律法规的行为，责令改正，并依法实施处罚的具体行政行为活动的总和。 消防监督检查的作用 全面了解被检查单位和场所的消防安全状况； 及时发现被检查单位和场所存在的不安全因素和火灾隐患，提出整改措施； 及时处罚和纠正违反消防法规的行为； 为调查火灾原因和处理火灾事故责任提供依据； 为制定灭火作战计划提供依据等。 消防监督检查的形式 公安消防机构应当适时进行下列形式的消防监督检查： 对消防安全重点单位的定期监督检查和对非消防安全重点单位的抽样性监督检查。公安消防机构对于本辖区消防安全重点单位的监督检查，每季度不应少于一次。 对公众聚集场所使用或者开业前和具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防监督检查。例如，《消防法》第十二条规定的对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，在使用或者开业前进行的检查；《消防法》第十三条规定的对大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动场所，在举办前进行的检查等。 对举报、投诉的违反消防法律、法规行为的监督检查。例如，有关单位或居民发现某场所存在火灾隐患危及公共安全时，向公安消防机构举报投诉，公安消防机构接到投诉后到现场进行的监督检查。 针对重大节日、重大活动和火灾多发季节的消防监督检查。重大节日、重大活动的检查，通常包括元旦、春节、五一、国庆节之前进行的检查，政府统一部署对重要会议、重要庆祝活动进行的检查等。火灾多发季节的检查，例如，在北方冬季以及大风天气时对取暖做饭用火用电情况的检查，以及在雷雨季节之前对防雷设备的检查等。 其他根据需要进行的专项监督检查。专项监督检查，通常是指在某一时期，针对火灾突出、消防安全状况混乱的局面进行的监督检查，例如，对公共娱乐场所、石油化工企业、公共消防基础设施、生产车间或者仓库设置集体宿舍的建筑物等单位或场所进行的专项治理性的监督检查。 消防监督检查的重点单位 县级以上公安消防机构应当依照《消防法》规定。结合当地实际情况，将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的下列单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位： 商场、市场、宾馆、饭店、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公共聚集场所； 车站、机场、码头、广播电台、电视台和邮电、通讯枢纽等重要场所； 政府首脑机关； 重要的科研单位、大专院校、医院； 高层办公楼、商住楼、综合楼等公共建筑； 图书馆、档案馆、展览馆、博物馆以及重要的文物古建筑； 地下铁道以及其他地下公共建筑； 粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库、堆场； 发电厂（站）、地区供电系统变电站； 城市燃气、燃油供应厂（站），大中型油库、危险品库、石油化工企业等易燃易爆物品生产、储存和销售单位； 国家和省级重点工程以及其他大型工程的施工现场； 其他重要场所和工业企业。 对于已经确定的消防安全重点单位，应当根据使用性质的变更情况，重新确定是否列入消防安全重点单位，对不再列入的，应上报本级人民政府和上级公安消防机构备案。 消防监督检查的分级管理制度 上级公安消防机构对下级公安消防监督检查工作负有监督、检查和指导职责；城市（直辖市、副省级市、地级市、县级市以及市辖区）、地（州、盟）、县（旗）公安消防机构具体实施消防监督检查。 公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。 消防监督检查的内容和方法 一、消防监督检查的内容 根据消防监督检查的单位和场所的不同，检查的内容也不尽相同。通常应该依据消防法律、法规、规章以及技术规范标准中的关于消防技术和管理方面的规定作为消防监督检查的内容。例如，国家《消防法》（第十二条、第十三条、第十八条、第二十条