《如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用.docVIP

如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用 民间资本，是中国特有的概念。根据《浙江统计年鉴2004》的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。 改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本，但民间金融没有得到政府的认可，以非法的形式存在，民间资本没有获得它应有的增值能力。与此同时，民营经济的发展得不到所需的资金供给，造成了资金供求的严重失衡。 近年来，国家也陆续出台一系列政策措施鼓励民间资本发挥其应有的社会作用，各省市也相应出台配套政策激励民间资本发展。 但如何进一步发展民营经济，充分发挥民间资本的作用，实现民间资本正规化、合法化，加速发展民营资本，及加强对民营资本的规范和监管以使民间资本发挥出应有作用也仍然是我国各省市急需解决的问题，我们福州市也不例外。该如何发挥民间资本对福州市经济起推动作用？笔者从我国民间资本的产生及发展、发展瓶颈、我国及我市立法鼓励发展民间资本及规范民间资本操作等几个方面展开阐述。 一、民间资本的产生、发展 在改革开放之前，由于意识形态上的认识偏差，老百姓致富缺乏保障，怕富起来的人变成“资产阶级”，所以宁可共同贫穷，也不准一部分人凭借勤劳和智慧先富起来。故在此期间，也根本没有民间资本的概念。改革开放以来，我们逐步解放思想，伟大的邓小平同志提出，只有“让一部分人先富起来”、“让一部分地区先富起来”，才能通过先富者的示范效应带动广大民众共同富裕。 故只有鼓励民间积累财富并保护居民的私有财产，才能焕发民间投资创富的热情，从而推动社稷繁荣和国家强盛。正是因为在治国理念上逐渐趋向于“民本经济”，近20多年来，民间资本得到相当规模的积累，它们为整个经济和社会发展的贡献也越来越大。 目前，中国经济改革前20年最显著的成就是“藏富于民”。快速积累的民间资本从改革开放之初“让一部分人先富起来”的政策效应，到邓小平南巡以后产权制度改革步伐的加快；从中共“十五大”肯定非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，到中共“十六大”明确提出保护私有财产的合法权利，经济改革政策的每一次进步，都促进了个体私营经济的资本原始积累。同时，党和政府的富民政策使城乡居民收入的平均水平不断提高，与20多年前相比，大多数老百姓在感受到生活质量日益提高的同时，也发现自。己的钱袋不再那么羞涩。一部分“先富起来”的个体私营业主、职业经理人和利用双轨制“寻租”的官商等，已拥有了可观的私有财产。截止2008年底，全国城乡居民储蓄存款余额已超过20万亿人民币，据统计为21.79万亿人民币。另，根据国家工商总局的资料，截止到2008年底，实体性民间资本大概有11万亿元。此外，存在于股票市场、房地产市场、期货、外汇等市场的虚拟性民间资本总规模也在不断扩大。 二、民间资本的发展瓶颈 1、投资渠道较少 当前，民间资本投资渠道不畅，在一定程度上客观存在。民间资本“走出去”发展主要的遭遇与困境是：传统制造业转型升级艰难；高资本行业投资潜在风险加大；创新金融领域投资存在较多限制；跨境投资面临双重风险。 首先，中国大部份城市以劳动密集型和传统制造业为主，转型方向难以抉择，转向重化工、机械等大型产业缺乏产业基础，转向高科技，缺乏产业技术和人才支撑，继续目前的轻工业加工与生产则面临着更加严格的市场规则与激烈的市场竞争，如俄罗斯屡次发生的清理“灰色清关”事件，就充分说明了在国际竞争加剧与严格市场规则背景下，传统制造业仅以廉价取胜的时代已经成为历史。 ????其次，由于高资本行业利润率明显高于社会平均利润，加之金融危机后实体经济效益低迷，民间资本在资本逐利的驱动下，在温州民间资本的带动下，近几年来略显盲目地涌入高资本行业（如楼市、股市、矿产业），但高资本行业存在价格波动与政策调控双重风险，极易形成风险损失。 第三，金融领域投资开放度相对不足，制度化的民间资本吸收途径相对狭窄，村镇银行、农村资金互助社等开放性金融机构试点相对较少。??? 第四，跨境投资面临双重风险。目前中国众多的民营企业家开始尝试进入境外的市场，进行贸易投资和资本运作，或听从境外银行的所谓理财专家的建议，购买风险极大的对赌理财，带来巨大的损失，如“雷曼兄弟迷你债券”就是一个例子。让一些民间资本一夜之间血本无归。而在境外投资方面，由于民间资本力量相对薄弱，进行跨国投资由此也存在较大风险。据相关数据显示，仅2008年9月以来连续3次发生的俄罗斯“强行闭市”事件，使在俄罗斯投资的中国制鞋企业和经销商遭到巨大损失。 2、尚无完好的立法保护及公平公正的政务环境 目前，在保护民间资本投资方面，国家目前尚未立法，但有指导性的红头文件。如2010年 5月7日，国务院以国发〔2010〕13号文件的形式，《关