《社会稳定风险评估实施办法.docVIP

城郊镇社会稳定风险评估实施办法 为了从源头上、根本上、基础上预防影响社会稳定的隐患，保障和促进全镇经济社会建设全面协调可持续发展，根据临夏市关于社会稳定风险评估实施办法会议精神，结合我镇实际，特制订城郊镇社会稳定风险评估实施办法。 第一章 总 则 第一条 本办法所称的社会稳定风险评估，是指在做出决策、制定政策、出台改革措施、建设工程项目、举办重大活动等事项实施前，对事项可能引发的社会不稳定问题进行先期调查、先期预测、先期研判，并采取相应措施，预防和化解存在的风险，保证事项的顺利实施。 第二条 实施社会稳定风险评估，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强人民群众诉求表达、利益协调和权益保障等机制建设，促进科学、民主、依法决策，努力从源头上预防和化解社会矛盾，为全镇经济社会全面协调可持续发展创造和谐稳定的社会环境。 第三条 实施社会稳定风险评估，应遵循以下原则： （一）认真贯彻落实中央和省、州、市的各项惠民政策，切实维护广大人民群众的利益。 （二）坚持事项未经评估不得审批，评估出的风险未得化解不得实施。 （三）必须充分听取涉及利益群体和社会有关方面的意见，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。 （四）必须认真贯彻党的方针政策和国家有关法律法规，严格按照评估工作规定的程序组织实施。 责任主体 第四条 事项主管部门是社会稳定风险的责任主体，对社会稳定负直接责任。要将社会稳定纳入管理之中，切实控制发生社会稳定问题。 第五条 镇党委、镇政府是维护社会稳定的责任主体，对本辖区内实施的事项进行稳定风险评估，按照干部管理权限，对辖区内发生稳定问题的单位和个人进行处理或向上级提出处理建议。 第三章 评估领域 第六条 根据中央、省、州、市有关要求，结合我镇实际，凡涉及人民群众切身利益的事项，特别是以下方面实施项目建设时，必须进行社会稳定风险评估，做到“应评尽评”。 （一）“三农”问题。农村土地、林地经营转让；项目建设和乡村规划建设中的农民土地征用、补偿和人员安置，村社基础设施建设筹资筹劳，进城务工人员的劳动就业和社会保障，合作医疗、计划生育、农业生产用水等涉及农民利益的政策性收费等； （二）城市发展和管理。行政区划调整、旧城改造、廉租房规划建设和城市基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置，针对居民的公用事业价格和收费标准的调整等； （三）资源开发、重点项目建设。水电、矿产、旅游等资源开发和住房、能源、交通、水利、公共服务设施等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿等； （四）社会保障和社会事业。养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整，促进就业政策的重大调整，教育收费标准的重大调整，以及实施重大疫情的预警、防控措施等； （五）机构改革。机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等； （六）环境保护。环境保护收费标准的制定和调整，可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等； （七）民族宗教工作。出台民族宗教管理方面的规定颁发、举行重大宗教活动等； （八）其他涉及群众利益的重大事项。其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的决策、政策、项目建设、改革、价格调整和行政性收费等。 第四章 评估内容 第七条 社会稳定风险评估主要内容 （一）合法性评估。事项是否符合党的方针政策和国家的法律、法规，法律依据是否充分，是否经过周密的可行性论证和严格的审查报批程序； （二）合理性评估。事项是否符合本地区、本系统近期和长远发展规划，是否考虑到地区间平衡性、社会稳定性、发展持续性，是否符合大多数群众的根本利益，是否统筹兼顾群众的现实利益和长远利益，是否兼顾到各方面利益群体的需要，是否遵循公开、公平、公正的原则； （三）可行性评估。事项是否征求了广大群众特别是涉及利益群体的意见，相关政策是否具有连续性和严密性，出台时机是否成熟； （四）安全性评估。事项是否可能引发大规模的群体性事件及其他影响社会稳定的隐患，是否有相应的预警措施和应急处置预案。 第五章 评估程序 第八条 国家、省、州、市决定的事项，社会稳定风险评估工作按照以下程序进行： （一）组织开展自评，掌握基本情况。事项主管部门在事项实施前，进行事项自评工作。主要是了解事项所涉及的范围、利益群体等有关情况，并收集相关文件、法律法规、资料等，对事项的合法性、合理性、可行性和安全性进行预测。 （二）明确评估任务，制定评估方案。镇上根据评估的事项，建立专门评估工作机构，结合实际情况，以及