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在2015年四季度安委会例会上的讲话 方炳林 2015年10月29日 同志们： 根据会议安排，我讲三个方面的内容。 一、全区安全生产总体形势 （一）事故情况 1-9月，我区共发生三类（工矿商贸、道路交通、水上交通）安全生产事故188起，死亡43人，二项指标同比分别下降1%、24.6%。上报一般经营性火灾事故51起，未造成人员伤亡。 （二）事故分析 1、工矿商贸事故。主要发生在建材行业、建筑施工领域、造纸行业、化纤行业和劳务企业，分别占事故总量的11.8%。其中：化纤行业事故有所回头，与2012年化纤行业发生的2起事故，发生地点、事故类别、事故原因都非常相似。车辆伤害和机械伤害，共发生8起死亡8人，分别占事故起数和死亡人数的47.1%。区重点工程杭黄铁路建设发生事故3起死亡3人，分别占事故起数和死亡人数的17.6%。事故发生的主要原因是企业安全生产主体责任不落实到位，职工违章冒险作业。 2、道路交通事故。道路交通事故与上年同期相比，事故起数、死亡人数分别下降1.6%、29.4%，但道路交通事故总量仍然偏大，死亡人数仍居高位。事故发生的主要原因是超速、超载、不按交通信号行驶、酒后驾驶、逆向行驶、无证驾驶等严重交通违法行为。 3、消防火灾事故。消防事故全区经营性火灾51起，虽未发生人员伤亡，火灾事故起数还是偏大。事故发生的主要原因是电气故障、生活用火不慎。 4、水上交通事故。水上交通发生2起死亡事故，上年同期未发生。事故发生的主要原因是渔船驾驶员未严格遵守操作规程，业主未提供必要的劳动保护工具，捕鱼人员未穿救生衣。 二、通报乡镇（街道）三季度安全生产督查暗访情况 针对“平安富阳”创建和杭州市半年度责任制考核督查暗访发现的突出问题，9月21日—25日，区安委办在全区组织开展三季度工贸企业安全生产督查暗访工作，重点对乡镇（街道）对辖区企业的安全生产责任制落实、安全生产目标责任书签订、企业安全生产工作落实、乡镇（街道）企业监管、乡镇（街道）对小微企业的调查摸底和整治及小微企业特别是使用危险化学品企业的安全生产工作等情况进行督查暗访，随机抽查1家规上企业和1家小微企业的安全生产工作落实情况，并对隐患进行跟踪拍摄，隐患视频大家刚才都已经看了。 本次督查共检查企业49家，发现隐患226处。 好的方面：一是总体比较重视。各乡镇（街道）对安全生产工作都比较重视，大部分乡镇（街道）能及时召开安全生产工作会议，扎实开展安全大检查及专项整治，主要领导带队检查，分管领导在各自管辖范围内开展检查，切实消除事故隐患。二是规上企业监管做到全覆盖。各乡镇（街道）对规上企业监督检查做到了全覆盖，从检查的21家规上企业来看，各乡镇（街道）与规上企业都签订了安全生产责任书，按要求对企业进行检查，出具检查记录。一些乡镇（街道）在人员紧张的情况下，想办法，采取有效措施，确保重点企业监管到位。三是社会化服务工作已全面铺开。除个别监管压力小的乡镇，已把小微企业的监管纳入乡镇监管范围外，其余乡镇（街道）已全部开展社会化服务，充分利用中介机构的专业技术力量,帮助提供专业化的安全服务，不断改善安全生产条件，提高企业的本质安全。 尽管各乡镇（街道）都做了大量工作，但全区安全生产基础还是不够扎实。主要表现在三个方面：一是小微企业监管未做到全覆盖，乡镇（街道）或村（社区）未与小微企业签订责任书、无检查记录等。二是企业主体责任没有很好落实，企业内部未签订责任书或签订不规范、不齐全；无规章制度；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未持证上岗或证件已过期；无隐患排查、培训教育等台帐资料；未开展应急救援演练等。三是乡镇（街道）督查力度需进一步加大，大部分乡镇（街道）主要针对重点监管企业进行检查督查，对村（社区）和小微企业的督查力度不够，存在监管缺失和盲区。 希望各乡镇（街道）认真落实属地监管责任，对村（社区）和企业进行检查督查，及时了解辖区内企业情况，对检查中发现的问题，要督促村（社区）和企业严格落实整改，真正做到监管不留空白。 三、下一步工作重点 （一）进一步开展重点行业领域事故隐患排查整治专项行动。 8月3日，区安委会根据省、市要求，印发了《关于深化平安创建组织开展重点行业领域事故隐患排查整治专项行动的通知》（富安委[2015]9号），自8月份开始至2016年底，在全区开展重点行业领域事故隐患排查整治专项行动，这项工作三季度例会上已进行了部署，现为集中整治阶段，各牵头单位要加大执法检查、暗访抽查力度，进一步开展道路交通、水上交通、消防安全、建筑支模、危旧厂房、有限空间、烟花爆竹、粉尘喷涂、涉氨治冷等重点行业领域隐患排查整治，对发现的问题和隐患采取即查即改、限期整改挂牌督办、跟踪拍摄、隐患曝光等形式，督促企业整改到位。每月的5日、15日前，各乡镇（街道）和各牵头部门向区安委办上报滚动排查中