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站在新起点 实现新跨越 为在辽宁沿海经济带建设中率先崛起而奋斗 ——在中国共产党营口市第十一次代表大会上的报告 （2011年6月26日） 魏 小 鹏 同志们： 现在，我代表中共营口市第十届委员会向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作的回顾 市第十次党代会以来的五年，是我市经济发展速度始终位居全省前列的五年，是沿海经济带开发开放取得重大突破的五年，是滨海大城市框架初步形成的五年，是改革发展成果更加惠民的五年，是党的执政能力建设不断加强的五年。五年来，面对国际金融危机的严重冲击，面对改革发展稳定的繁重任务，面对提高执政能力和推进科学发展的现实要求，市委始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实奋斗，圆满完成了市第十次党代会确定的各项任务，开创了全市经济社会发展的新局面。五年来： 国民经济实现又好又快发展，综合实力跃上新台阶。全市地区生产总值保持高位增长，突破千亿元大关，总量由2005年全省的第7位跃居第4位；财政一般预算收入超过100亿元，是“十五”末期的6.1倍；全社会固定资产投资是“十五”时期的4.9倍。产业结构调整取得重大进展，轻纺工业进一步做精，重化工业快速发展，冶金、石化、镁质材料等六大产业初具规模。新能源、新材料等新兴产业正在加速形成。各类园区已成为经济增长的重要载体。服务业加快发展，物流配送、温泉旅游等新兴服务业增势强劲，金融业、房地产业不断壮大。全市城区经济走在全省前列。现代农业发展步伐加快，农业增加值年均增长7.5%。超额完成县域经济三年倍增计划，大石桥市从全国百强县的第76位升至61位，盖州市从全省第29位升至17位。 改革开放不断深化，沿海经济带开发建设实现新突破。国有和集体企业改制任务基本完成，企业发展活力不断增强。农村经营体制改革、集体林权制度改革深入推进，农业生产力得到进一步解放。行政管理体制、财政体制、教育体制、医药卫生体制等项改革稳步实施，文化体制改革走在全国前列。沿海经济带开发开放成效显著，五年共开发土地153.6平方公里，完成投资1558亿元。营口港进入全国沿海十大港口行列，沿海产业基地一期开发建设基本完成，鲅鱼圈区成为全省城区经济发展的一面旗帜，高新区晋升为国家级高新技术产业开发区，仙人岛能源化工区30万吨原油码头投入运营，白沙湾黄金海岸建设顺利推进，北海新区开发建设步伐加快，中小园已成为我市中小企业创业基地。对外开放不断扩大，五年实际利用外资、引进内资、外贸出口年均分别增长28.3%、32%和16.8%。 城市建设和管理水平不断提升，城乡面貌发生新变化。高度重视城市总体规划和区域性规划的编制工作，高标准、高质量地推进了五大城市组团建设，“滨海、带形、组团、生态”大城市的框架初步拉开。五年用于城市建设和城乡改造的投资达645亿元，滨海大道、辽河特大桥等一大批重大基础设施建成并投入使用。老边营东新城、河海新西市、站前金湾银畔等老城区改造工程加速推进。鲅鱼圈区成为全省城区建设的样板，西市区荣获“联合国宜居生态城区奖”。城乡交通网络更加健全，被国家授予畅通工程城市。城市净化、绿化、亮化、美化水平全面提高，供水、供暖工作实现了历史性突破，城区大气环境质量位居全省前列。 人民生活明显改善，群众幸福感得到新提升。城市人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.9%和14.5%。城镇居民人均住房面积比“十五”末期增加4平方米。大力实施就业再就业工程，五年新增实名制就业24.4万人，城镇登记失业率由5.2%下降到3.41%。社会保障体系日趋完善，参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险人数分别比“十五”末期增加了9.6万人、68.8万人；新农合参合率达到95%以上。城乡最低生活保障制度有效实施，困难家庭、特困群体得到有效救助。提前两年完成省扶贫开发任务，五年减少贫困人口5.8万人。棚户区改造、农村饮水安全等一大批惠民工程全面完成，群众的生活质量得到大幅提升。 社会事业快速发展，创城工作达到新水平。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，城乡文明程度和市民文明素质不断提高，创城工作进入创建全国文明城市工作先进市行列，未成年人思想道德建设走在全省前列。科技事业加快发展，重大科技项目首次列入国家科技支撑计划和“863”计划，有152项科研项目获得省、市级科学技术奖。教育事业健康发展，办学条件明显改善，教育质量显著提高，“双高普九”走在全省前列，农村初中全部进入省标准化行列，成功创办营口大学园。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系不断完善，群众性文化活动丰富多彩，望儿山母亲节、国际海滨温泉节等大型节庆活动成为营口靓丽