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肖永平：中国国际私法立法的里程碑2011-01-25 15:27:32??来源：新华法治 打印文章 发送给好友 ?? [提要]??具体到《法律适用法》制定后我国国际私法制度的完善问题，我认为下列问题值得重点关注：　　第一，中国国际私法的法典化问题。深入研究《法律适用法》实施过程中的新问题将成为中国国际私法未来研究的重点。 　　中国国际私法立法的里程碑 　　武汉大学法学院教授 肖永平 　　作为中国涉外法制的基础性法律和中国特色社会主义法律体系的支架性法律，全国人大常委会在2010年10月28日通过了《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》（以下简称《法律适用法》），这是中国推进依法治国、促进社会和谐稳定、形成中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。下面分别从其立法背景、基本目的、突出特色和未来发展等方面说明《法律适用法》是中国国际私法立法史上的里程碑。 相关新闻： 安徽省人民政府公报 　　一、立法背景 　　制定一部单行的《法律适用法》是中国国际私法学界近20年来矢志不移的共同追求，也是中国扩大对外开放、应对经济全球化、顺应国际角色转变、进行国际形象建设、提升文化软实力和法律巧实力、构建和谐世界的必然要求，更是中国司法机关、仲裁机构和其他有关政府部门公平合理地维护中外当事人合法利益的迫切需要。具体说来： 　　第一，丰富、深入、全面、针对性强的理论研究成果。综观世界各国的国际私法立法，学者的推动和理论贡献起着极为重要的作用，国际私法因此有“学说法”之称，中国也不例外。自1993年开始，中国国际私法学会几乎每年组织全国性的学术讨论会，讨论研究中国国际私法立法涉及的一系列宏观和微观问题，1999年，中国国际私法学会在韩德培教授的领导下，公开出版了《中华人民共和国国际私法示范法》，这是中国国际私法学界集体智慧的结晶。2002年，九届全国人大常委会对《涉外民事关系法律适用法（草案）》进行“初审”以后，中国国际私法学者更是倾注了无比的热情和心血，经过多年的研究和10多次专题研讨会，中国国际私法学会在黄进会长的主持下向全国人大法工委提交了正式的《立法建议案》，另有6位学者提交了个人的《立法建议》，其他学者针对具体问题发表了大量论文，翻译了其他国家21世纪以来的最新立法。所有这些成果，为《法律适用法》的制定打下了坚实的理论基础。 　　第二，分散式立法模式下的法律适用规范不系统、不一致、多重复、不明确。改革开放以来，我国制定的许多法律法规分别对相关的涉外民事关系的法律适用作了规定，如《中外合资经营企业法实施条例》、《继承法》、《民法通则》、《外资企业法实施细则》、《收养法》、《海商法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《票据法》、《民用航空法》和《合同法》等。特别是《民法通则》第八章对涉外民事关系的法律适用问题作了较系统的规定。此外，最高人民法院在司法审判工作中就一些具体问题所作的司法解释含有不少关于涉外民事关系法律适用的规定。但是，这些规定多有重复、不一致，甚至相互矛盾的地方，还有许多法律适用规范不完整、不周全，留下不少立法上的空白。因此，制定相对系统的法律适用法是完善我国涉外法制、形成中国特色社会主义法律体系的必然要求。 　　第三，越来越频繁的国际经济合作、商事交易和民事交往。随着经济全球化的不断深化，中国的开放程度不断加深，人员、技术、货物、资金和信息的跨国流动越来越频繁，跨国婚姻、海外务工、国外购房、境外旅游等国际民事活动越来越多地进入到中国人的日常生活。所有这些活动需要一个良好的法制环境来保证其有序进行。而《法律适用法》是我国涉外法制的基础性法律，因为它是我国其他涉外法律制度和规则适用的前提和条件，也是连接中国法与外国法、中国法与国际法的桥梁和媒介。因此，制定《法律适用法》是中国越来越频繁的国际民商事交往的客观需求。 　　第四，不断增加的国际民商事争议和国际商事仲裁案件。毫无疑问，日渐频繁的国际民商事交往也会导致我国涉外民商事案件的数量呈不断上升趋势，如何有效地解决涉外民商事纠纷，更加公平地对待中国法律和外国法律，更加公平地对待中国人和外国人，不断提升中国司法和仲裁的公信力和吸引力，为进一步对外开放营造公平、有序的法制环境，是我国现阶段必须解决的问题。而通过制定《法律适用法》，不仅是对上述理念和原则的宣示，更是对法官和仲裁员的规范要求和明确指引。可以说，制定《法律适用法》是提高我国涉外司法和国际仲裁水平的内在要求。 　　第五，中国国际角色的转变。随着中国综合实力的与日俱增，中国在国际政治、经济、文化和体育等领域的地位和角色正在悄然发生变化，国际社会期待中国成为一个负责任的大国，中国也更加注重国际形象建设。所有这些改变，需要中国重新审视以前的国际私法规则。因此，通过制定《法律适用法》，更加关注中国的国