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XX市大型群众性活动突发事 件应急预案.doc 32页

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XX市大型群众性活动突发事件 应 急 预 案 1.总则 1.1编制目的 有效处置大型群众性活动突发事件,最大程度地减少突发事件造成的损害,保障公众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《大型群众性活动安全管理条例》、《XX市大型群众性活动突发事件应急预案》、《XX市突发事件应急预案管理办法》、《XX市突发事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定。 1.3适用范围 本预案适用于XX市辖区内大型群众性活动中发生的场馆舞台、看台、桥梁、栏杆等建筑物、设施或临时搭建设施发生倒塌等灾难,导致活动参与者伤亡和造成重大社会影响的事件;因人群过分拥挤、通道严重堵塞等原因,发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等人员伤亡的事件;燃放烟花、礼炮或释放升空气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡的事件;其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡及财产损失等事件。 影剧院、音乐厅、公园、大型商场、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动,以及与大型群众性活动自身不相关联的因素而导致活动参与者伤亡的突发事件不适用本预案。 1.4工作原则 以人为本、减少危害;统一领导、综合协调;分级负责、属地管理;协同应对、依法处置。 1.5风险评估 随着经济社会快速发展,我市各类大型群众性活动不断增多,活动规模不断增大。大型群众性活动自身所具有的场所、场馆、场地情况复杂,临时搭建物众多,人员高度密集,项目繁多且时间空间变化较大,导致大型群众性活动风险源具有数量众多、情况复杂等特点。 1.5.1活动场所、场馆、场地环境复杂 举办大型群众性活动的体育场、体育馆、展览馆、广场、公园等现场,出入口、通道设置不合理或因障碍物堵塞,应急疏散导向标识缺失或设施不健全,容易导致某一节点人员过度拥挤。一旦发生意外情况,存在着诱发拥挤踩踏等突发事件的危险因素。 1.5.2活动现场设施情况复杂 大型演唱会、庆典仪式、体育赛事、民俗灯会、游园、烟火表演以及大型嘉年华游乐等大型群众性活动,现场多需要搭建舞台、看台、通道护栏以及游乐设施等。活动期间人员大量聚集,如活动承(主)办单位或场所提供单位不按照规定对现场设施进行监管、检测、验收或维护维修工作不到位,一旦设施倒塌、损毁容易引发重大人员伤亡等突发事件。 1.5.3活动项目中的焰火礼花表演、升空气球、飞艇等意外 重大节庆、民俗游园及大型展览展销等活动中多采用焰火、礼花表演或利用升空气球、飞艇及动力滑翔器等项目渲染节庆气氛,一旦失控或遇明火爆炸,容易引发活动现场混乱、人员伤亡等突发事件。 1.6事件分级 大型群众性活动突发事件级别按照造成人员伤亡程度、危害程度及财产损失程度等由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)4个级别。 1.6.1一般(Ⅳ级)大型群众性活动突发事件:造成3人以下(“以下”不包含本数,“以上”包含本数,下同)死亡(含失踪人员),或10人以下重伤,或1000万元以下直接经济损失的突发事件。 1.6.2较大(Ⅲ级)大型群众性活动突发事件:造成3人以上、10人以下死亡(含失踪人员),或10人以上、50人以下重伤,或造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的突发事件。 1.6.3重大(Ⅱ级)大型群众性活动突发事件:造成10人以上、30人以下死亡(含失踪人员),或50人以上、100人以下重伤,或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的突发事件。 1.6.4特别重大(Ⅰ级)大型群众性活动突发事件:造成30人以上死亡(含失踪人员),或100人以上重伤,或1亿元以上直接经济损失的突发事件。 2.组织指挥机制 2.1市大型群众性活动突发事件专项应急指挥部(以下简称“市专项应急指挥部”) 2.1.1人员组成 总 指 挥:市政府分管副市长 副总指挥:市公安局局长 成 员:市委宣传部、市台办、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市建设局、市水利水产局、市交通运输局、市公路局、市文广新局、市卫生计生局、市环保局、市教体局、市安监局、市旅游局、市食品药品监管局、市市场监管局、市政府办公室(外事侨务)、市科技工信局、市气象局、市总工会、市人武部、市供电公司等单位及各镇政府(街道办事处、园区管委会)分管领导。 2.1.2主要职责 分析、研究大型群众性活动突发事件防范与处置工作重大问题、重要事项;组织指挥一般突发事件应急处置,负责较大及以上突发事件的先期处置,必要时请示XX市政府业务部门给予支援;对于可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息,加强监测,组织专家会商研判,做好信息报告、预警和应急响应,必要时提升响应级别;负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设、应急物资储备管理及应急管理宣教培训等工作;根据

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