#2011卫生法概述.pptVIP

第一章 卫生法概述 第一节 卫生法的概念和特征 一、卫生法的概念 （一）法的概念 广义：法律的整体，具法律性质的法律规范的总称。 狭义：国家权力机关制定的法律 （二）卫生法的概念 广义的卫生法是指国家机关依据法定的权限和程序制定和认可的，由国家强制力保证实施的，调整医药卫生社会关系的法律规范的总称。 狭义的卫生法是指国家立法机关按照法定程序制定和认可的，由国家强制力保证实施的，调整医药卫生社会关系的法律规范的总称。 二、卫生法的调整对象 卫生组织关系：卫生机构内部的管理关系。 卫生管理关系：在社会卫生管理活动中产生的，需要用卫生行政手段来完成的社会关系。 卫生服务关系：卫生行政机关、医疗卫生组织、有关企事业单位、社会团体和公民在面向社会提供涉及卫生的服务过程中发生的以供需关系为特点的服务关系。 三、卫生法的特征 （一）卫生法以保护公民健康为根本宗旨 （二）以医学科学为基础 一些卫生法的制定必须以相关的医学科学为基础 卫生方面的案件和纠纷的解决往往需要医学技术鉴定作为依据 （三）存在多种法律规范，多种调节手段并用 （四）广泛的社会性 健康权 健康权是一项基本人权 生命健康权 公民依法享有生命安全和心身健康不受非法侵害的权利 概念：公民依法享有健康保障的基本人身权利。 《食品安全法》 关于食品卫生监督机构及其职权的规定：行政法律规范。 C96：“违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。” ：民事法律规范。 C98：“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”：刑事法律规范。 关于行政诉讼的内容：诉讼法律规范。 第二节 卫生法的基本原则和作用 一、卫生法的基本原则 1、保护公民身体健康的原则 2、预防为主的原则 3、依靠科技进步的原则 4、中西医协调发展的原则 5、动员全社会参与的原则 6、国家卫生监督的原则 7、患者权利自主的原则 保护公民身体健康的原则 是指卫生法的制定和实施要以保护公民健康为根本出发点，使每个公民都依法享有改善卫生条件，获得基本医疗保障的权利，以增进身体健康，提高生命质量。 预防为主的原则 是指卫生工作要坚持预防为主、综合治理的方针，对待疾病首先从预防着手，主动采取有效措施，以达到减少和消灭疾病，增进健康的目的，做到无病防病，防治结合，立足于防。 依靠科技进步的原则 在发展我国卫生事业的过程中，要按照客观规律办事，重视科学技术的作用，大力开展科学研究及成果的推动，来实现卫生事业的现代化。 中西医协调发展的原则 是指发展我国卫生事业，必须采取中西医结合的方针，使中医和西医相互取长补短，协调发展。 动员全社会参与的原则 是指卫生工作必须做到政府领导、部门配合、社会支持、全民参与。 国家卫生监督的原则 卫生监督是卫生行政部门和法律法规授权组织依据卫生法的授权，对公民、法人和其他组织遵守卫生法律法规的情况进行督促检查，对违反卫生法律规范的行为追究法律责任的一种卫生行政活动。 目前我国实行的是国家卫生监督制度，即由法律规定直接授权给卫生行政部门或有关卫生部门进行强制性的行政监督的制度。 患者权利自主原则 患者自己决定和处理卫生法所赋予的患者权利 。 美国的“病人权利法案” 《隐私法》 ；新西兰1978年制定了“病人权利与义务守则”。芬兰1983年公布了“芬兰病人权利条件” 。 我国目前虽然还没有专门的患者权利保障法 。 患者的自主权与医生的特殊干涉权 二、卫生法的作用 1、确认和保障公民的健康权益； 2、卫生法是卫生事业管理的重要手段； 3、规范和促进医学科学技术的发展； 4、维护国家主权，促进国际卫生交流与合作。 第三节 卫生法的历史发展 一、古代社会的卫生法 （一）奴隶制时代的卫生法 1、公共卫生管理法律规定 《韩非子·内储说上》“殷之法，刑弃灰于道者”“弃灰于道者断其手” 《周礼·考工记》“宫中之窦，其崇三尺” 《管子·禁藏篇》“春三月…抒井易水，所以去兹毒也” 《说文》“刑，刀井也” 2、婚姻保健法律规定 《周礼》“娶妻不可娶同姓”“礼不娶同姓”“男三十娶，女二十嫁” 《左传》“男女同姓，其生不蕃” 3、医事管理法律制度 周代建立最早的医师制度。《周礼·天官》“医师，掌医之政会，聚毒药以供医事，凡邦之有疾病者，疮疡者，造焉，则使医分而治之。” “上士二人，下士二人，府二人，史二人，徒二十人。”食医、疾医、疡医、兽医 “医不三世，不服其药” “凡民之有疾病者，分而治之，死终，则各书其所以，而入于医师” “岁终，则稽其医事，以制其食，十全为上，十失一次之 ，十失二次之 ，十失三次之 ，十失四为下” （二）封建制时代的卫生法 1、秦汉时期的卫生法 医政管理制度完备。“秦有太医令丞，主