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关于繁荣发展经济开发区的调查与思考 　　 根据市政府主要领导同志安排，我们围绕如何繁荣发展经济开发区这一主题，专门抽调人员组成调研组，于2月27日至3月2日进行了为期5天的专题调研。调研期间，深入工业企业、居住小区以及商店、学校、医院等场所，通过座谈、现场和电话访问、发放调查问卷等方式，详细了解有关情况，掌握第一手资料，深入查找问题，深刻剖析原因，并对如何提升人气商气、促进经济开发区繁荣发展作了初步研究。 一、经济开发区基本情况 　　**经济开发区于1992年经省政府批准设立，是国家发改委首批审核通过的省级开发区，规划面积45平方公里，已开发面积30平方公里，规划建设了项目聚集区、商贸居住区、行政办公区和旅游度假区。设区以来特别是近来年，开发区以打造“省内一流经济开发区”为目标，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益运营的原则，加强政策扶持，加大基础设施投入，积极引进“大高外”项目，规划建设了高新技术产业园、民营工业园、低碳产业园等特色园区，大力培育产业集群和高新技术企业，不断加快转型升级步伐，园区经济实现了健康快速发展，辐射带动能力明显增强。截至目前，共落户项目320个，总投资280亿元。2011年，经济开发区（*街道）实现财政收入7169万元，入库税金1.8亿元。 　　一是科学规划建设，基础设施日臻完善。始终坚持规划先行，紧紧抓住省新一轮开发区调区扩区工作机遇，2003年聘请山东省规划设计研究院对城市规划包括市北区规划总体情况进行修编，2009年聘请##市规划设计研究院编制《**市低碳工业园规划》，2010年委托**市规划建筑设计院编制《**低碳产业园规划》。不断加大资金投入，加强基础设施建设，为工业项目搭建起了良好发展平台。建区以来，开发区累计完成基础设施投入20亿元，修建道路120公里，绿化面积200多万平方米，实现了供排水、电力、燃气、通讯等“七通一平”。从2009年起，依托中石油西气东输泰青威天然气管网##分输站，规划建设了总面积1．2万亩的低碳产业园。目前，低碳产业园已完成投资2亿元，实施了道路、供电等设施配套建设。泰青威天然气管网工程于2010年11月份建成通气，天然气分输站、母站项目已于2011年5月份投入运营，我市可享受每年5亿立方的天然气供应。 　　二是大力引进项目，产业发展步伐加快。近年来，先后引进建成了？？动力、？？零部件等一批投资规模大、科技含量高、经济效益好、发展后劲足、带动能力强的大项目，发展起了以零部件、铁塔、散热器、机械等为龙头的机械制造业，以生化、外贸食品为龙头的食品加工业，以la药业为龙头的医药化工业，以rt纺织、bll化纤为龙头的纺织服装业等支柱产业集群。2011年，开发区内规模以上工业企业达到89家，实现主营业务收入144.4亿元，上交税金3.6亿元。 　　三是制定优惠政策，洼地效应逐步显现。为提高招商成效、促进企业做大做强，近年来先后制定出台了20多个加快开发区发展的政策性文件，主要包括体制机制、招商引资、项目建设、科技创新、拆迁安置等方面，有力地推动了开发区又好又快发展。从2003年开始，市级机关综合办公大楼投入使用，市住建局、国土局、公安局、财政局等政府部门相继搬迁到开发区，为服务项目建设和企业发展提供了便利条件。 　　四是发展社会事业，公共服务不断完善。教育方面，先后建成了qy学府、QY双语、DB中学北校区、SY小学北校区等中小学校8所，共有1004名教职工、10060名在校生；建成规范化幼儿园16所，共有112名幼儿教师、1343名入园幼儿，有效地解决了开发区居民的子女上学入托问题。医疗卫生方面，新建了*街道卫生院，建成社区卫生室11处。交通方面，设置了3条公交线路，配备了21辆公交车，方便了开发区居民出行。 　　五是加快房地产开发，居住小区初具规模。开发区共有13个规模较大的居住小区，其中R虹花园、DG龙湾、AAF代城、领世新城、中央世家、金瑞润泽苑、金稻园等小区属商业开发，QH小区、XF家园、FF小区、SSS银行家属院以及DD零部件公司家属院、BBL纤公司家属院等小区属机关企业事业单位自建。截止目前，总规划建筑面积110万平方米，总户数约8500户，其中竣工面积70万平方米，户数5100户。 　　二、存在的主要问题 　　经济开发区的建设和发展，在引进聚集项目，促进资源集约节约利用，加快工业转型升级，引领全市经济发展、提高城市化水平等方面发挥了积极作用。但长期以来，开发区人气不足、商气不旺、房地产市场不活跃等始终制约着开发区的发展。2008年，**经济开发区综合发展指数位于全省146家省级开发区第47位，而高密经济开发区位于全省第18位，综合效益比**经济开发区高30个名次，管理效能比**经济开发区高35分。 　　为深入了解经济开发区发展中存在的具体问题，我们