1经济法学的第1章.pptVIP

经 济 法 概 述 一、经济法的产生和发展 “经济法”一词最早是在1755年由法国空想社会主义者摩莱里在其《自然法典》一书中提出； 另一位法国空想社会主义德萨米在其1842年出版的《公有法典》中使用。但这些都不是现代意义上的“经济法”。 现代意义上的“经济法”是在资本主义社会中逐步产生和发展起来的。 “拉美现象”的实质在于民族精神的崩溃和体制机制的漏洞。拉美国家为什么经济出现衰退，主要原因在于失去精神支柱，在于体制机制的僵化，使执政者无力主导经济社会的健康发展。于是，执政者寻求外国财团支持，发达国家大财团乘虚主导了拉美国家的金融，控制了其经济命脉。而这些国家在新自由主义的主导下，全面敞开经济政治大门，致使拉美国家局势失控，给人民带来灾难性后果。 我国经济法制发展面临的几个现实困境 一、基础制度安排（政府在经济中的角色） 1、一个国家国有经济的比重越高，那么在同样GDP增长速度的情况下，其民间消费的增长速度就越慢。道理很简单，当主要财产是国有、土地都是国有或者公有的社会，企业产权再升值、国有企业利润再多、土地再升值，老百姓都无法感受、享受到这些资产收益，得不到财富效应，因为这些资产收入都由政府独享。这些年的经济增长让土地升值很多，国企利润和资产都升值很多，但这些对老百姓的收入和财富没有产生影响。 2、当前的经济危机以及中国的应对政策，是增强了国家对经济的控制，还是减弱了国家对经济的控制？ 是增强了政府对经济的控制，强化国家对资产和各行业发展机会的占有度。近一年多，财政和信贷，都更多支持了国企，使国有企业的现金大大增加，让国企有更多钱去在相关和不相关的行业进行很多并购，包括房地产行业。本来，从90年代中期到近两年前，房地产业总体上竞争非常激烈，主要是民营企业主导的，但最近一两年，越来越多的房地产企业被国企并购。在最近的土地竞拍时，不少国企买出了地王。综合在一起看，积极财政和信贷政策，以及众多政策的导向上，都偏袒国企，令政府在经济中以利益者出现的程度大幅提升。 二、我国的经济刺激政策与凯恩斯主义相比 存在本质区别。比如，罗斯福新政最核心的地方，是通过立法重建市场规则，通过社会保障体系为社会提供底线保障，以这些方式对经济进行规制和调整，而不是由政府以赚钱为目的建立众多国企，既做裁判又做球员，这不是罗斯福新政的思路。在中国往往有人借凯恩斯主义的说法，可做的是苏联国有经济的事，是计划经济的事。即使像美国在08-09年由于金融危机的恶化，由政府出钱去支持华尔街银行等，但最近银行都纷纷将政府的资金退还，政府不再拥有这些银行的证券，这说明，政府注资只是危机严重时解救危机的办法，但不是联邦政府将长期充任银行的股东。 三、财政民主问题 我国的税收和财政支出，都不需要经过人大审议。也是导致国民收入不振的一个重要的因素。人大和政协都缺乏对征税权的制约、缺乏对政府财政预算制约的能力。要改变这一状况，必须发挥人大系统的独立监督作用，经常性举行各种听证会，每个季度起码有两个星期，让人大的专业委员会把相应部门领导叫过来问责，例如财经委员会召集商务部、证监会、银监会的管理层，看哪些政策有问题，有哪些不同意见，进行公开正式的问答。政府机关对人民负责的方式，就是对人民代表机构负责。（如对教育的投入要占GDP的4%） 四、企业的成本与人权密切相关 国家的权力太强，而个人权利不彰，是过去经济增长模式导致内需不足的症结。 清华大学秦晖教授说的对，过去依赖“低人权”优势使中国经济成为世界工厂，靠出口带动增长。按照经济学的术语讲，个人的权利得不到尊重、得不到保护，就是个人权利的价格很低，侵犯个人的权利所要付出的代价很低，因而中国产品的出口价格可以很低。但是，随着经济水平的提升，人们会要求更高的权利价格，令中国的经济进入一个新的均衡。（劳动力成本、企业侵权成本（产品安全问题）、消费者保护、海南豇豆事件） 《经济法学》参考书目 ◆杨紫炫主编：《经济法学》（“十五”规划教材），高等教育出版社2004年版。 ◆李昌麒主编：《经济法学》（2002年修订版），中国政法大学出版社2002年版。 ◆潘静成、刘文华主编：《经济法》，中国人民大学出版社1999年版。 ◆史际春、邓峰：《经济法总论》，法律出版社1998年版。 第一、经济法所调整的是一种经济关系； 第二、经济法所调整的经济关系是需要由国家干预的经济关系 第三、经济法的目的和任务——兼顾并协调国家、社会和“个体”利益，维护市场经济秩序，促进和保障市场经济的健康发展。 * * ◆A公司和B公司签订了一项购买钢材的合同； ◆霍英东向我国华东水灾灾区捐款2000万港币； ◆甲公司以自己的一幢厂房作抵押，向银行贷款300万元人民币； ◆某企业以废旧布条、医院废弃的纱布、绷带填充进棉花里，制售“黑心