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我国中低收入阶层住房问题研究 　　【摘要】近年来，我国工业化和城市化进程不断加快，大量人口纷纷涌入城市，随着房价的不断攀升，城镇居民尤其是中低收入阶层购房压力不断加大，住房问题日益凸显。安居方能乐业，如何解决中低收入阶层的住房问题，实现“居者有其屋”，从而保障基本民生、维持社会团结稳定已成为当前政府亟须解决的难题。本文通过分析我国目前中低收入阶层的住房问题，从住房供应、保障机制等方面分析了中低收入阶层住房问题产生的原因，进而提出相关对策建议，以求尽快解决城镇中低收入阶层的住房问题，促进社会和谐发展。 　　【关键词】中低收入阶层 住房保障 住房公积金 　　一、我国中低收入阶层住房问题现状分析 　　（一）房价偏高 　　通常情况下，对于房价的高低一般是用房价收入比来衡量比较合适，也就是住房价格和城镇居民家庭年收入二者之比，按照国际标准，较为适当的房价收入比区间是3～6。如图1所示，我国2002～2012年的房价收入比基本上都在6～8之间上下波动，其中2003年最低为6.6，2009年最高为8.1，之后三年由于政府积极进行房价调控而有所回落。 　　尽管如此，我国的房价仍明显偏高，有些季度仍在全线上涨，个别特大城市的涨幅甚至还超过了10%。由于房价过高并且上涨过快，普通老百姓不仅离“居者有其屋，人人有房住”的梦想越来越远，而且那些已经贷款买房的人也表示背负的月供压力太大，生活水平直线下降，甚至有些人自嘲到：自从买了房，就得天天以方便面度日了。 　　针对上述上涨过快的房价，最新研究分析指出，目前我国城镇的房价收入比高达12.07，有些一线城市甚至更高，近70%的城镇居民将没有能力购买新房。如下表所示： 　　从表中可以看出，我国很多大中城市的房价收入比指数大大超出了人们的可承受范围，照这样的房价，相对于普通老百姓的收入而言确实过于昂贵。 　　据统计，我国2011年的房屋均价是8809元/m2，人均年收入只有7994.7元，而新加坡的私人房产均价是1225元，人均年收入是17.5万元人民币。显然，中国房价仍旧超过了普通居民的购买能力，相比发达国家来说，还差的很远。比如长春，2011年的房屋均价是6112元/m2，人均年收入是2.04万元。那么就算普通老百姓不吃不喝30年，也仅够买一套100平方米的房子，而且还是在房价不变的情况下。看来，面对如此高涨的房价，老百姓也只能望而却步。 　　（二）中低收入阶层很难进入房地产的市场定位，保障房供应不足 　　中低收入阶层是我国各大中城市的主流群体，然而开发商都是将处于优越地段的住房全部以价高者得的方式卖给富人；住房设计也都是围绕富人的标准来进行，中低收入群体基本上都被排除在外，保障房亦是供不应求。自1998年起，廉租房政策就已经开始推行，但直至2002年下旬北京才试建第一个廉租房小区，规模仅33000平方米，只够容纳400多户家庭。到2006年底，大约总共为349户安排了实物配租，对5600户家庭发放了租房补贴，但相比38300万户低保户和建设47～60万平方米保障房的规模而言，廉租房的建设仍显不够。此外，从2005年开始，对经济适用房的投资额也有所下降，2007年只有28.3亿元，同比下降36.67%，成了投资额最少的一年。除了2008年的投资额较之前略有增长外，其他年份都呈现出递减趋势。 　　（三）对经济适用房的购房对象审核不严，非保障人群住进保障房 　　某报道称浙江嘉兴某小区竟有100多辆十几万以上的私家车，这样的有钱人竟然住进政府保障房，抢占了本应享有政府保障的名额，导致真正需要保障的人群却得不到政府的保障。其实，自经济适用房政策实施以来，其各个环节均备受争议，其中对购房对象的资格审核不严是该项政策最为严重的问题。类似上述各种关于豪车扎堆出现在经济适用房小区、开宝马的车主购买经济适用房的报道屡见不鲜，而且这些现象自打调整经济适用房的性质以来就从未终止过。这种对购买对象审核不严的现象，导致非目标人群挤占了住房公共资源，非保障人群挤占了保障人群的住房保障名额，致使中低收入阶层住房问题进一步恶化。 　　二、中低收入阶层住房问题产生的原因分析 　　（一）住房市场化过度 　　近年来，随着人们生活水平的不断提高，人们对住房条件的追求欲望亦日趋强烈。通常来说，中等收入群体主要偏向中小户型、中等档次和价位的住房。而城镇高收入、条件优越的群体则对住房要求较高，主要偏爱奢侈型住房――大型和超大型、高价位、高档次的住房。为了满足这种多层次的住房需求，就必须要将住房市场化，也就是根据经济利益最大化的原则来分配住房，而且还要通过公共福利方式公平、平等地分配住房，实现保障的功能。然而，当前社会住房却过度市场化，只注重最大获取经济利益，大大忽视了社会公共福利和住房公平、平等的保障功能。实