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我国当前的低生育水平和未来的人口控制.doc
我国当前的低生育水平和未来的人口控制
人口问题,无论在发达国家还是发展中国家都一直是备受关注的问题。之所以会这样,那是因为如果人口控制不当,将会引起一系列严重的问题。
就我国而言,在五六十年代时出现了两次人口出生高峰,一次是新中国成立后的1950年到1958年,在这8年中,全国共出生了1.86亿人,1954年是顶峰,总和生育率为6.278。第二次高峰在三年自然灾害后,即1962年到1970年,在这9年间,全国出生了2.42亿人,1963年是顶峰,总和生育率达27.502。经过这两次的快速增长,我国的人口净增长了3亿多人。如此快速的增长,给社会经济造成了非常大的压力。而且资源、能源的紧缺,生活垃圾增多,也带来一系列环境污染问题。甚至最基本的生存供给,都受到人口增加的影响。因此,我国开始实行计划生育政策,为的就是控制这种情况。
而与我国相反,一些发达国家却是人口危机。由于社会结构和文化、技术的巨大变化,20世纪60年代以来,部分发达国家和地区的生育率在经由第一次人口转变达到更替水平,并发生了持续的下降。这一下降,在部分国家和地区中表现为20世纪70年代晚期的停止,接下来向更替水平上升,比如美国。而大部分欧洲国家与部分亚洲国家中则变为持续下降,并且从20世纪80年代起陆续达到了1.5的极低生育率。而这样持续的极低生育率直接导致了劳动力的短缺,人口也逐渐的老龄化,城镇也会逐渐萎缩,如果放任不管,最终将导致国家甚至民族的消亡。
由此看来,对于人口的控制是“非控制不行的”。
再回头来看我国。我国自从20世纪70年代以来,总和生育率从20世纪70年代初的5.81,下降到1992年的2.0的更替水平,并持续数年稳定在更替水平以下,可以说我国走完了发达国家用100到150年才能走完的路。在过去的30多年生育率持续下降的过程中,计划生育政策在20世纪70到80年代逐渐加强,生育政策从弹性到刚性,最终到一孩政策,1984年调整为农村一孩半政策。然而,伴随着社会的快速发展,计划生育政策的作用逐渐减弱,社会经济发展的作用逐渐增强。我国现阶段已经达到了1.6的低生育水平,并且低生育水平的稳定机制正在开始实现从政策控制为主向群众自我控制为主的改变,那么如果我国不能及时调整生育政策到适度的水平,使现行生育模式形成稳定的生育意愿,那么我国也终将陷入“逆马尔萨斯陷阱”的人口危机中。
其实,早在2000年初,就有许多研究人员,对于中国人口问题做出推测,如果立即取消政策限制,总和生育率在未来的50年内将一直保持在更替水平以下,并最早在2010年到2015年之间,最迟在2025年到2030年之间达到稳定的低生育率水平。如今,许多因人口问题导致的危机已经初露端倪,并在进一步深化。
那么现在我国都出现了哪些因为低生育水平而导致的问题呢?
首先,我国的经济发展正在面临劳动力资源瓶颈。
我国的低生育率已导致劳动力资源的短缺。所谓劳动力,首先要是具有劳动能力的人,换句话说,婴儿,少年,老人都不具备劳动能力因此不能称为劳动力,所以人口数量多,不代表劳动力就多,还要看人口的年龄组成。而且人口的总数量并不完全取决于出生率,也与死亡率有关。正是因为随着医疗的大幅度提升,死亡的平均年龄一再提高,所以才使得人口的总数量没有因为出生率的快速下降,而呈现下降趋势。而且早有研究者就预测过,2005年到2030年期间,中国50岁到64岁之间的年老劳动人口将增至67.1%,而15到29岁的年轻劳动人口则减少18.8%。由于我国新增劳动力需求大多数只适合年轻劳动力,所以,即使未来劳动年龄人口总量持续增长,我国仍将面临有效劳动力供给不足的问题。
其次,我国人口老龄化发展趋势明显增强。
低生育率是直接导致人口老龄化的成因。自从我国实施了计划生育的政策,总和生育率快速下降,成效喜人的背后,也带来了人口老龄化的问题。人口老龄化主要呈现为老年人口规模大,增长速度快,形成时间短的特点,并且之后会更加严重,即使立刻调整政策,在未来的某一阶段中也是无法避免的。2005年,我国60岁以上的老年人口已达到1.45亿占总人口的11%,而且每年以3.3%的速度增长。预计从2000年到2020年,我国60岁、65岁以上老年人口比率将分别从9.9%,6.7%提高至16.3%,11.4%依照这样的推算,本世纪40年代后期将每3到4个人中就有一个老年人。人口老龄的问题在社会上最突出的表现即为退休年龄的提升,每年养老基数的增加。为什么这么说呢?发达国家的老龄化是逐渐形成的,社会压力也是逐渐出现的。据调查,发达国家在进入老龄化社会时,人均国内生产总值在5000到10000美元左右,而我国,用1/4的时间完成了发达国家走完的路,带来的后果就是人均国内生产总值未达到1
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