一帶一路中国对外开放新战略构想.doc

一路一带：对外开放新战略构想 1、对外开放的三个阶段 我国30年对外开放走过不平凡历程，大体可分为三个阶段：一是以沿海开放为重点的探索起步阶段（1978－1991）。这一时期，通过设立深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区、颁布《中华人民共和国中外合资经营企业法》、开放广州、大连等14个沿海港口城市等探索实践，为国内经济体制改革提供了试验田和发挥了先锋带动作用。二是对外开放向纵深推进阶段（1992－2000）。以1992年小平同志南方讲话为标志，我国进入了扩大开放的新阶段。对外开放地域继续向沿江、沿边和内陆地区推进。我国确定了积极合理有效利用外资的方针，先后提出了“以质取胜”、“市场多元化”、“大经贸”、“科技兴贸”等战略，对外经贸合作实现较快发展。三是全方位对外开放新阶段（2001年至今）。2001年12月11日，经过长达15年艰难而曲折的历程，我国成为世贸组织成员，开启了新世纪新阶段全面融入世界经济的进程。这一阶段，我们积极参与多哈回合谈判、稳步推进自贸区建设，与更多国家和地区开展更广领域、更深层次的合作，开放型经济水平不断提升。 2、对外开放的成就 （1）从经贸小国成长为经贸大国。1978年到2007年，我国对外贸易从206亿美元增长到2.2万亿美元，年均增长17.4%。加入世贸组织以来，我国进出口总额六年内实现翻两番，世界排名一年上升一个名次，2007年出口排名上升到第2位。我国吸收外商直接投资，从1992年起连续16年位居发展中国家首位。对外投资合作也不断发展，截至2007年底，我国对外直接投资累计净额1179亿美元。 （2）开放带动了国民经济的持续增长。过去30年，我国国内生产总值年均增长9.8%，同期对外贸易年均增长17.4%，吸收外资年均增长17.1%，对外投资年均增长27.4%，对外开放各项指标远高于国民经济增速，成为经济增长的重要源泉。对外开放还扩大了社会就业和税收，其中对外贸易吸纳的直接就业达8000万人，外商投资企业扩大就业达4500万人。对外经济贸易的快速发展，还有效缓解了制约经济发展的资金缺口、技术管理缺口、市场需求缺口和能源资源缺口，促进了相关产业创新能力的提高。 （3）开放推动了国内体制创新。30年来，对外开放在为经济发展带来资金、技术和先进管理经验的同时，更带来了国际化、现代化、市场化的发展理念，为国内改革和制度创新输入了源源不断的外生动力。从最早设立的4个经济特区，到各类特殊经济功能区吸收外资的实践，再到加入世贸组织，正是通过持续不断的开放尝试和点点滴滴的创新，推进了国内计划体制、价格体制、劳动用工制度、分配制度、投资体制、金融体制、户籍制度、产权制度和市场体系等一系列改革，降低了经济发展的制度成本，不断激发出强大的内在活力。 （4）开放促进了互利共赢和共同发展。30年来，我们积极发展与世界各国的双边、区域和多边互利合作，利益交汇点不断增多。在参与经济全球化进程中，中国本身也成为全球和地区产业分工格局变化的重要推动力量，相关各方因分工深化、资源配置效率提高而共同受益。与此同时，我们的国际话语权不断提升，在WTO、联合国、国际货币基金组织、世界银行、八国集团会议等各种国际组织中，中国的参与和声音越来越受到重视。我国正努力实现从国际经贸规则的“旁观者”到遵守者再到参与制定者的转变，在国际经济协调和规则制定中的话语权不断增强。 3、对外开放面临的挑战 （国际金融危机还在蔓延、仍未见底，国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，这使中国外部经济环境更加严峻，不确定因素显著增多。 （2）中国出口竞争力面临多重挑战。中国劳动力、土地等要素成本仍处于持续上涨期，传统劳动密集型产业竞争力不断削弱。沿海地区出口企业用工成本在连续多年上涨后，2014年以来又上涨了10-15%，目前已相当于越南、印度、柬埔寨等周边国家的2-3倍甚至更高。一季度全国105个主要监测城市工业地价同比上涨5.3%，2010年以来累计涨幅达到17%。受成本上涨影响，中国传统劳动密集型产业出口订单和产能向周边国家转移趋势明显。2013年，中国7大类劳动密集型产品占美国、欧盟、日本市场份额比2010年高峰时期下降2.8个百分点。近年来，中国机械装备等高端制造业技术实力和出口竞争力明显提升，成为出口稳定增长和转型升级的重要支撑，但在国际营销、售后服务、融资支持等方面与发达国家仍存在不小差距。随着发达国家加大对先进制造业的重视和投入，中国相关出口产业面临的国际竞争日趋激烈，扩大市场份额的难度增大。2014年以来，人民币兑美元小幅贬值，改变了长期以来单边升值的态势，近期人民币汇率浮动幅度扩大，有利于进一步推动汇率市场化进程。但2010年至今人民币兑美元累计升值超过10%，而同期周边国家货币总体呈贬值态势。人民币相对竞争对