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浅谈地方政府融资平台建设的创新模式分析 　　摘要：2008年经济大萧条以来，我国实施了一系列的经济刺激的措施，使得地方投融资平台以及规模得到快速的发展。地方政府的融资平台在帮助经济发展的同时，也伴随着很大的隐患。本文整理讲述了地方政府投资以及大量的有关融资平台的文献。 　　关键词：地方政府；投融资平台；风险；治理；防范 　　中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01 　　一、地方政府融资的发展经过以及背景 　　我国的经济伴随着改革开放得到了快速发展，经济的快速发展的方式主要是出口、消费以及投资。当前我国的经济以投资为重点。各种政府进行投资的项目在我国总投资中占据着很大的比例。 　　政府投资项目是为了促进我国的国民经济发展，使人民对社会文化，物质的需要得到满足，以及对政治和国防等诸多因素的考虑，政府出资以国债和地方债券的形式进行项目投资。同时借助其他国家的捐款，或者由国家担保向国外金融机构贷款，建立地方上固定资产以促进经济的发展。 　　二、地方融资的平台 　　1.规模。自2008年的4万亿投资计划开始启动后，地方政府资金极度短缺；在2009年中央银行和银监会共同发表了相关文件，在文件中指出尽量帮助条件成熟的地方政府搭建投融资平台，另外，发行了中期票据和企业债等诸多融资工具，使与中央政府相结合的融资途径更加宽广。这样就可以提高地方政府的投资积极性，鼓励地方政府投资项目。地方政府依靠自身的融资优势会更加积极的建立新型、大规模的融资平台。地方政府的融资平台在数量以及规模上都会呈现质的飞跃。 　　2.分类。从安装承建项目所具备特点以及还款途径划分，地方融资可以划分为以下类型： 　　一是政府自己承担运营的成本和盈利，重点经营盈利性的项目，用经营得到的资金或特定的收入源去偿还贷款以及利息。 　　二是政府经营的项目是非盈利化的融资平台，这种项目属于公益性亦或者半公益半盈利性，其自身不具备偿还贷款以及利息的能力，偿还贷款的责任则由地方政府承担。 　　三、地方政府的融资平台在建设上的创新以及风险化解 　　地方融资中出现的问题在2009年开始已经被国务院的相关机构重视，接着就陆续颁布了信托公司与地方政府合作中的风险提示方面的文件，以及商业性质银行发行理财产品的管理方面的相关文件，目的是明确指出地方政府采用银信政的方式所存在的弊端。 　　当前的管理方法： 　　1.地方政府的融资平台贷款存量中的隐患化解。现在，地方融资平台的贷款余额数量已经巨大，怎样化解这些贷款中存在的隐患已经成为政府的首要解决的难题。最近监管层已经对这种潜在危险做出了一系列的措施。监管层加大力度对地方政府的债务进行盘点，对地方政府的融资平台中存量贷款进行解包还原，风险分类；重新立据，整体评估，加大协作力度。总的来说，由于地方政府在进行融资建设的时候期限较长，所以就给地方政付以及商业银行制造了风险的缓冲器。政策的执行力度较低，这就导致存量贷款所存在的潜在隐患不能凭借动态措施进行化解。 　　2.地方融资平台新型贷款风险的化解。虽然地方融资平台中潜在的隐患已经变得比较明显，但是从当地政府的现实情况看，在解决地方政府的资金来源问题中发挥巨大作用的仍然是融资平台。在短时间内，投资需求是我国的经济增长的重要动力，它的推动作用是在进行经济建设中必不可少的。投资的增长要依靠地方政府配套的资金，而地方政府配套资金的来源就是地方融资平台。 　　监管层要区别对待地方政府融资平台中的新增加的项目以及贷款。要对每个地方的经济发展现状和水平进行综合考虑，基础设施的建设情况以及是否具备发展潜力。然后再调动引导银行在有条件的区域进行合理的贷款。 　　不同的银行对地方政府融资项目要进行区别对待。尤其是我国开发银行，虽然已经倾向于商业银行，但它是我国的最早具有政府开发行的金融机构，贷款业务的需求一直在不断增长。资金相对紧缺的小型及金融机构，则需要对地方政府的贷款业务进一步控制。 　　在对地方政府经济发展、盈亏情况考察的同时，还要对各级政府赋予一定的责任。一方面，贷款期限要同步于地方政府的任期，避免政府债务向下一届转移。另一方面，对不能偿还债务并且没有潜力继续经营项目偿还贷款的政府，应该试着将地方财政破产并将主要领导人免职查办。 　　商业银行对地方政府贷款的管理力度有待加强，首先要强化贷款中的风险防范以及管理，在制定偿还贷款的能力指标的前提下，对地方政府的资产进行有效全面的评估，并且把这一评估制度化。其次地方政府的贷款流动性风险需要加强管理和预防，控制贷款的期限以及长期贷款的比例。最后政策风险也要加强管理与防范。在少于一年的时间，监管层对融资平台的看法有了巨大的改变，这对商业银行是一种机遇同样伴随着挑战，如果不能把握好，