职业教育人才培养标准体系问题研究.doc

职业教育人才培养标准体系问题研究 ?时间：2009-3-2 11:10:38 ? 阅读次数：91 杭 永 宝 摘 要：职业教育人才培养标准体系是指在职业教育及其相关领域的标准按其内在联系而形成的科学的有机整体。构建完善的培养标准体系，对促进和保障我国职业教育与社会经济协调发展具有重要的战略意义。基于对职业教育人才培养标准体系内涵与特征、必要性与重要性、问题及成因的分析，提出相应的政策建议是：更新发展理念，健全法规体系，改革管理体制，改革投入机制，打造标准队伍，优化结构内容。 关键词：职业教育；人才培养；标准体系 ? ? ??职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。当前，我国职业教育发展速度迅猛、成效显著，但也面临着投人不足与资源浪费、规模扩张很快与内涵质量不高、社会经济发展迅速与教育教学改革缓慢、毕业生就业压力增大与结构性技能人才短缺等方面的严重问题与矛盾。笔者认为，尽快建立健全并贯彻实施“职业教育人才培养标准体系”(以下简称“培养标准体系”)是解决以上问题与矛盾的关键环节之一，研究培养标准体系问题具有十分重要的理论和现实意义。 ?? ?一、培养标准体系的内涵与特征 ? ??(一)培养标准体系内涵 ? ??按国际通用定义，标准体系是指在“一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体”，也就是在一定范围内所需要的一整套标准。培养标准体系就是指在职业教育及其相关领域的标准按其内在联系而形成的科学的有机整体。培养标准体系建设是一项系统工程，它是以职业教育的各个环节及相关要素为研究对象，对其具有共性特征的事物和活动，制定和实施整套标准的全过程。培养标准体系框架和内部结构与工业标准体系具有相似之处，但又具有其自身特殊性。一般可以划分为专业、级别和种类三维结构。 ??? 专业维是指按职业教育人才培养领域内的专业划分，这是由人才工作领域的多样性所确定的，它的源头应当是职业标准。 ??? 级别维是人才培养标准适用的层次范围，反映制定和发布人才培养标准的机构级别。按国家标准体系的级别划分，职业教育人才培养标准可划分为国家级、行业级、地方级、企业级和学校级五个级别。五种级别标准之间关系是：对需要在全国范围内统一要求，应当制定国家标准；对没有国家标准而又需要在全国某个行业内统一要求，可以制定行业标准；对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一标准要求，可以制定地方标准；企业需要的人才没有国家标准和行业标准的，可以制定企业标准；学校可根据社会经济发展趋势及其自身专业和课程特色制定学校人才培养标准。一般来说，企业标准指标要求高于省和国家标准，学校标准指标要求高于并适度超前于企业标准。 ??? 种类维是职业教育人才培养标准内容表现，主要包含三类标准体系。第一类是职业教育人才培养技术标准体系，它是针对职业教育关键环节制定的技术准则、规程、规范、质量要求等而提出的完整的质量控制技术标准体系，包括基础技术标准、基础能力标准、教学质量标准等方面。核心是教学质量标准，它由毕业生质量标准和教学环节质量标准两部分组成。毕业生质量标准是对学生在校期间学习所要达到效果的总体性规定；教学环节质量标准是整个教学过程的各个具体环节所要达到要求的过程性规定。前者是后者的结果，后者是前者的基础和保障，两者相辅相成、相互促进、相互融合共同构成完整的教学质量标准体系。职业教育毕业生质量标准，目前普遍实行的是“双证书”标准，即要求毕业生能同时获得所学专业的毕业证书和相应的技能等级证书。教学环节质量标准主要包括科目课程标准和教学实施的规范(教学、考试、教学管理等)。第二类是管理标准体系，它是为了加强职业教育教学管理和质量控制、指导技术标准修订实施等工作而形成的标准，如职业教育发展环境管理、教学过程、招生就业、质量控制等方面的标准要求。第三类是工作标准体系，它是为保证各项技术标准和管理标准实施到位，而制定的各项工作规章、作业规范等。 ??? (二)培养标准体系特征 ??? 理论和现实是培养标准体系建设的基础。从理论基础看，管理学、教育学、社会学、标准化学、系统学、劳动经济学、教育经济学等是培养体系建设的重要理论支撑；从现实基础看，产业和人力资源结构、科学和技术发展水平、产品和服务供求状况、经济和教育政策导向等是培养体系建设的重要现实依据。综合理论和现实两方面基础因素，培养标准体系应当具有以下基本特征： ??? 1.目标上的复合性和可测性。培养标准体系调整范围是整个职业教育及其相关领域，其目的是要使这些有关方面都达到最佳有序化，实现教育效益、经济效益和社会效益三者最大化，因而其目标比工业标准体系内涵更丰富，具有很强的复合性。同时，培养标准体系建立又必须是十分明确的、具体的和可测量的，即为职业教育及其相关领域提