市中心城区农贸市场建设和管理情况的调研报告.doc

市中心城区农贸市场建设和管理情况的调研报告 城市农贸市场建设直接接关系到市民日常生活的质量量，是城市良性发展的重要一一环。近年来，益阳市中心城城区规模不断扩大，人口迅速速增加，城市发展速度大大加加快。在城市化过程中，其城城区内农贸市场布局建设、经经营状况如何？怎样进行改造造升级，以适应中心城区的发发展，城市品质的提高？最近近，市委办公室牵头，组织市市商务局、市工商局、市建设设局、市规划局、市国土局等等部门组成联合调研组对中心心城区农贸市场进行了全面的的调研，并到岳阳进行了考察察。 一、我市城区农贸市场场的现状及特点 近几年来，，随着中心城区规模的不断扩扩大，中心城区农贸市场数量量不断增加，档次不断提高。。目前，城区具有一定规模的的农贸市场有26个，分别分分布在赫山区14个，资阳区区8个，高新区4个，总经营营面积89098平方米，XXX年交易量达万吨，交易额额282679万元，缴纳税税费1875万元，就业人数数5210人。目前，中心城城区农贸市场建设、管理和经经营呈现以下几个方面的特点点： ——投资主体多元化。。市场的发展需要多种生产要要素的合理流动，市场的建设设更呼唤多种投资主体的加入入。近几年通过各级政府的引引导和激励，中心城区农贸市市场的投资建设已打破了过去去政府和部门独家建设的局面面，形成了国家、集体、个人人一起上，政府、部门、社区区、民营共同投资的格局。特特别是社区和私人投资已越来来越成为农贸市场建设的主体体。26个市场中，除市场服服务中心从市工商局分离出来来的9个市场，市农业局下属属的团洲批发市场，赫山区经经贸局（原区财委）90年代代初修建的朝阳市场和七里桥桥市场外，近几年新修建的市市场基本上是社区和民营资本本投资的。特别是由民间资本本投资兴建的学门口、大桃路路、旭华等3个市场，投资规规模较大，建设档次较高，已已成为了新建市场的主力军。。3个民营市场共投入资金近近3000万元，市场建筑面面积16600多平方米，拥拥有摊位820个。其中，由由海特房地产有限公司兴建的的学门口农贸市场总投资23300多万元，市场建筑面积积达12230平方米，建成成后基本上解决了资江一桥下下“马路市场”的问题，并成成为了城区最大的虾类、肉类类、冻品、熟食批发市场，年年交易额达9亿元。 ——规规模档次层级化。中心城区农农贸市场在其发展过程中，依依据其城区人口分布、市民消消费习惯、地理条件，经营者者的经营方式以及市场功能划划分已逐步形成了三个级次的的市场体系。一是以团洲蔬菜菜批发市场、马良农产品批发发市场、大桥综合批发市场为为龙头的大型农副产品批发市市场。这些市场一般都有相对对固定的供货基地和经营户，，形成了基地（农户）+市场场+零售商的供销链，投资比比较大，一般在2000万元元以上，辐射面较广，经营户户稳定，效益比较好。二是以以桃花仑、七里桥、朝阳、旭旭华、鹿角园及赫山南市场为为主体的中心农贸市场。这些些市场处在城区繁华的地区，，服务半径大、人口多，主要要开展零售经营，产品大部分分是从批发市场批发而来，也也有的直接从蔬菜基地进货。。因处在城区人口密集区，成成了市民采购农副产品的集中中地。如桃花仑市场每年交易易额达亿元。三是以江家坪、、三益街、金银山、工艺美大大等15个小市场为基础的社社区市场。这些市场一般是先先有“市”，后通过有关部门门规范建起的“场”，市场规规模较小，辐射范围较窄，市市场有固定摊位，但更多的是是零担，经销的商品主要是农农民自产自销的农副产品。 ——经营方式多样化。与农贸贸市场投资主体多元化相适应应，农贸市场所有者权益实现现形式也出现了多样化，即经经营方式多样化。26个农贸贸市场中，主要有三种类型的的经营方式。一是市场业主直直接经营。即市场所有者自己己或派人直接经营市场，获取取收益。市场服务中心9个市市场都是这种形式，部分民建建市场采取的也是这种形式。。二是承包经营。即市场所有有者将市场承包给某个人或团团体，承包者代表业主管理和和经营市场，并向所有者交纳纳承包金。社区市场大部分采采取这种形式，一部分政府和和部门建的市场，如赫山区经经贸局建的七里桥市场等都承承包给了个人经营。三是合作作经营。即市场所有者以现有有市场资产寻找合作伙伴，合合作伙伴负责市场改造和经营营管理，而市场所有者负责市市场外部环境改善，并获得比比较固定的资产收入。如鹿角角园市场，由姚家湾社区创办办，引进了南县一个体户经营营市场10年，经营期间，该该个体户负责对场内设施进行行改造，并分年度向姚家湾社社区交纳资产使用费共计1110万元。 ——市场建设设与房产开发和商业经营一体体化。目前的农贸市场建设大大都与房产开发和其它商业经经营紧密相连。一般是上面建建住房或商业用房，下面建农农贸市场，整体开发，综合经经营。特别是近几年民营资本本投资新建的4个市场都是采采取的这