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试论工程实施阶段造价管理控制 　　摘 要：在建设工程费用管理中应用价值工程理论，可以在确保建筑项目质量的基础上有效降低建设工程项目的成本。笔者就国内建筑企业工程造价管理现状，简要论述下在其实施阶段的管理及控制要点。 　　关键词：建筑工程；工程造价管理；控制要点 　　中图分类号：TU198 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）01- 　　1.招投标阶段造价控制要点 　　1.1清单和招标控制价 　　工程量清单是投标人投标报价的基础，工程量清单编制的准确与否，直接影响招标人和承包人的造价控制。根据《清单计价规范》，在工程实施过程中，由招标人承担工程量数量变化的风险，投标人承担价格风险，若工程量清单漏项或者清单数量偏差较大，就容易引起投标人采取不平衡报价以及对漏项、错项引起的索赔，导致结算价格提高。因此，应力求工程量清单数量计算准确、项目特征描述详细。同时，可以采取必要的风险防范措施，例如：可采取限额调整的办法，即单项工程量增减不超过 15%的部分，其综合单价按中标人投标报价进行结算；若增减工程量超过上述范围时，其超过部分工程量或减少后剩余部分工程量的综合单价按招标文件规定的标底价计价方法计算工程价款，按中标总价与标底总价相比的浮动比率同比率浮动结算，这样可以有效地避免投标人不平衡报价的实施。 　　1.2 评标办法管理控制 　　目前常用的评标方法有：经评审的最低投标价法、综合评分法、性价比法，各地方政府根据国家法律法规及当地的实际情况，也制定了相应的评标定标办法。经验告诉我们：当工程技术、性能没有特殊要求，且工程管理水平较高，工程设计图纸深度足够，招标文件及工程量清单详尽、准确，投标单位具有独立的估价信息，且建设工程招投标市场化程度较高时，宜采用经评审的最低投标价法。而当工程技术、性能有特殊要求，或建设工程管理水平不高，工程设计图纸深度不够，招标文件及工程量清单粗放，投标单位仍然未建立独立的估价信息，且建设工程招投标担保制度不完善时，宜采用综合评分法。 　　1.3 确定合同价款 　　施工合同是明确承发包双方责任和义务的法律性文件，也是工程造价控制的关键。因此在签订合同时，要把重要内容融入合同条款中，尽可能的细致，包括工程价款调整办法、甲供材料附表等。以钢材、商品砼等主要材料为例，合同中一般规定价格±5%时允许调整材差，如果合同约定不明，原来投标时压低主要材料报价而低价中标，而在施工时以市场价格超过报价5%为由进行材差调整，实现低报价高索赔的目的，因此，合同中应明确：主要材料价格上涨是指市场价上涨超过招标时信息指导价；主要材料价格下跌是指市场价格下跌超过招标时投标人材料报价。 　　2.施工阶段造价管理控制要点 　　2.1 严格履行合同 　　施工阶段对工程项目的管理和工程造价的控制重点应放在合同管理上。对业主而言，要严格控制工程签证。首先，要严格按照合同约定的计价方式计算费用，及时办理签证，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后扯皮；其次，签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化。对承包商而言，如何严格施工管理，向管理要效益，提高技术含量，杜绝返工和浪费，化质量和造价这对矛盾为统一。作为工程施工的实施主体，可从施工组织设计的科学制定多角度、多方面采取措施，加强管理，提高质量、缩短工期、降低成本。施工组织设计包含了材料的比选采购、项目管理机构设置，施工准备及人、材、机资源配备、分部分项施工方案、施工工艺、分包管理措施等，是对施工项目全面了解后制定的、统领项目施工管理的纲领性文件。 　　2.2 加强工程进度款的审核支付 　　计算和复核工程量的工作在整个工程款结算过程中是特别重要的一道工序。尽管招标时的工程量清单已经完成了大量的计算任务，但由于设计深化、图纸修改、工程变更等原因会引起工程量的增减或重叠，有些项目有时会有重大的变化甚至推倒重来，所以不仅要对原计算进行复核，而且可能重新计算。工程量的计算和复核应与原工程量计算口径相一致，对新增项目，可以直接按照国家和地方或承发包双方事先约定的工程量计算规则的规定办理。 　　2.3 控制工程变更 　　在工程项目施工过程中，由于业主、设计等方面的原因常常发生项目工程量、工期、材料等变更，这些变更导致工程成本发生变化。因此，合理控制工程变更是施工过程中施工成本控制的另一重要方面。 　　2.4 控制索赔项目 　　在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。发承包双方都要提高索赔意识，分清索赔类型：是否因设计图纸变更、甲方原因、人为因素或是自然灾害等，在索赔问题处理当中，双方管理人员要做好现场签证项目的管理，属索赔范围内容，就要及时办理签证手续，做好现场第一手资料，为日后的索赔工作提供充足