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过度教育还是过度就业 　　谈到人力资本和中等收入陷阱，一个问题是中国现在究竟是教育过度，还是就业过度？这篇文章最后尝试给出结论，或者不给结论。 结构性的就业困难 　　初中以下受教育程度的大部分是农民工，求人倍率在继续上涨；大学生求人倍率比例也在改善，总的来说是在1或1以下，意味着的确存在就业的结构性矛盾（见表3）。换句话说，农民工招工难和大学生就业难同时存在 　　先从背景说起，中国现在处在什么样的发展阶段？过去，中国是一个典型的二元经济，最大的特点是无限供给的劳动力，现在还是不是无限供给的劳动力呢？我们看两个转折点（见表1）。 　　第一，2004年开始，沿海地区第一次出现“民工荒”，后来证明“民工荒”不是临时性或周期性的，而是持续至今，今天叫“招工难”。从2004年以后，普通劳动者工资就在上涨。 　　第二个转折点是2010年。当年中国进行了人口普查，恰恰也是这一年15岁到59岁的劳动年龄人口到达峰值，从2011年开始减少，2012年一下子减少很多，引起了官方的注意。 　　把这两个转折点合在一起，假设它是一个转折区间：刘易斯转折时期。从2004年到2010年也就转完了。中国现在已经在后刘易斯转折时期，是刚刚转完的阶段。 　　恰恰在这个时期，我们面临很多的挑战。第一个挑战是就业继续增长，但是增长的结构已经不一样。过去劳动人口年年都在往上涨的同时还有大量的剩余劳动力。所以有两种方式扩大就业：一是真正的新增劳动力的就业增长，二是把存量即过去就业不足的人调整到经济扩张的部门来，吸纳就业。但是当劳动年龄人口不增长、净增长为负的时候，就业的扩大主要就是结构的调整，存量的重新配置。 　　所以，虽然官方统计去年有1000多万新增城镇就业，但实际上很难设想真是城镇自己产生的新增就业。因为城镇的人口转变即劳动年龄人口绝对减少还早于2010年。同时，城镇登记失业率是4%到4.1%，这也是城镇自然失业率――这部分人很难就业，它是长期稳定的，它的稳定意味着不可能从自然失业人口中产生过多的再就业。所以在统计上，新增城镇就业很大程度是加入农民工就业数字支撑起来的。 　　国内的统计数据，第一块主要以城镇居民的家庭调查来确定有多少人就业，第二块是以监测农民工的数量来看有多少农民工每年进入到城里。这两个部分加起来是城镇就业，目前这两个部分有交叉重复的部分，也就是黄色部分（见表2）。如果说城镇就业继续扩大，主要是靠农民工，靠数据的重新归类而已。 　　这样，可以很自然看到在城镇劳动力市场“招工难”现象长期存在。多年以来，就业岗位和求职人数的比率一直是在上涨，其间2009年有一次变化，随后比率都在1以上，这意味着岗位多于求职人数。 　　不过，结构的确不一样。初中以下受教育程度的大部分是农民工，求人倍率在继续上涨；大学生求人倍率比例也在改善，总的来说是在1或1以下，意味着的确存在就业的结构性矛盾（见表3）。换句话说，农民工招工难和大学生就业难同时存在。 　　从2010年第六次全国人口普查数据估算，分年龄组的调查失业率平均是4.8%。在不同的年龄之间失业率不一样，失业率比较高的部分集中在各类毕业生，包括更大的一部分群体是大学毕业生。就业的难度和失业分布都显示了目前是结构性的就业困难。 人力资本的需求和回报 　　人力资本更高的和人力资本较低的工资上涨速度不一样，就意味着工资的趋同。这个词演变成老百姓的观念，就是“读书无用”。用经济学家语言来说，就是人力资本回报的下降 　　既然劳动力供求关系发生了变化，工资自然持续上涨。这主要显现在2004年以后，非技能、半技能的普通劳动者工资上涨速度更快一些。不仅从吸纳普通劳动者的制造业、建筑业来看，把农民工的工资单独挑出来看，甚至包括农业中那些拿工资的工人，他们的工资都在持续上涨――在过去十年来呈两位数增长（见表4）。 　　和工资持续上涨相关的是，我们发现在任何时代、任何国家，无论是劳动力不足还是劳动力过剩的国家，都有技能不足的现象――对技能的需求、更高人力资本的需求永远很高。经历了刘易斯转折点，这个需求没变化。 　　但是，一个重要的变化发生在这个转折点：过去对非技能型的工人没有短缺，因为任何时候要都能雇到。现在的新变化是，对非技能工人的需求大幅度提高。供求关系在这部分人身上表现得最显著，因此他们的工资上涨速度明显快一些。 　　人力资本更高的和人力资本较低的工资上涨速度不一样，就意味着工资的趋同。这个词演变成老百姓的观念，就是“读书无用”。用经济学家语言来说，就是人力资本回报的下降。 　　我们对三个城市的劳动力进行了调查，把农民工的受教育回报率做了一个估计，拿2001年、2005年和2010年三年的数据，用初中作为参照组，看比它教育水平高的农民工相对回报率是多少，比它低的相对回报率是多少。从