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针对高校财务制度的分析 　　中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）12-000-02 　　摘 要 近年来，我国高校教育发展迅速，高校财务大环境也发生了很大的变化，而目前我国高校财务制度不能完全适应高校的迅速发展。本文立足高校财务的新环境，分析高校财务存在的问题，借鉴美国公共部门财务制度，探讨了我国高校财务制度改革的方向。 　　关键词 高校财务制度改革 美国公共部门财务制度 权责发生制 　　随着新《事业单位会计制度》的颁布施行，和新修订的《高等学校财务制度》，行政事业单位施行国库集中支付等改革的进行，对高校财务制度产生了深远影响，再加上高校办学理念等的转变，高校财务制度的环境发生了很大变化，高校财务会计制度受到很大考验。 　　一、我国高校财务会计新形势 　　（一）高校的自主性增强 　　随着社会的发展，对教育的投入不断加大、加强，高校扩招迅速，政府部门由于财力、人力等覆盖能力的有限，对高校办学的直接干预越来越减少，高校作为一个独立的法人，自主权日益扩大，这是对办学质量的一种考验。 　　随着竞争的加剧，高校要想生存和发展就必须顺应市场经济发展规律和优胜劣汰的自然法则。这就要求高校在实现社会效益同时不断提高经济效益，壮大自身师资力量和提高经济实力，确保在激烈的高等教育竞争中立于不败之地。然而，要实现经济效益，就必须从成本控制入手，改进现行事业单位会计制度的核算方式，实行办学成本核算。 　　（二）高校收入的多元化 　　根据我国《高校财务制度》的规定，高等学校财务管理的主要任务是依法多渠道筹措资金，充实高等学校办学经费的来源。传统的高校事业资金来源渠道有：国家财政拨款、高校学费收入科研项目等。 　　随着国家金融政策的放开，银行信贷资金和企业开展联合办学等投资资金在高校办学经费中越来越常见。高校面向的利益主体范围扩大化，不仅仅包括政府和社会捐资者，还涵盖了银行、企业专业投资机构，产生了涉及长短期借款、接受外部投资利润分配等会计业务。 　　同时，高校资金的管理也向多元化方向发展，投资收益成为高校财务中的一项举足轻重的收入。后勤的企业化管理、举债建新校区等给高校财务管理和会计核算带来了多层次、多方面的问题，产生了股东投资、收益分配等多方面的新的财务问题。 　　二、我国现行高校财务制度中存在的主要问题 　　（一）采用收付实现制，导致会计信息失真 　　我国财政总预算会计制度、行政单位会计制度中明确规定会计核算的基础是收付实现制。因此，我国目前高校财务会计核算的会计基础也是收付实现制。 　　然而，在现实的经济发展环境中，完全的收付实现制已不适应经济社会发展的需要。引入权责发生制，更有利于使整个高校的资源发挥效益，降低学校的资金管理风险，有利于高校财务的可持续发展。 　　具体来说，事业单位收支全部采用收付实现制，同时，高校存在教学年度与会计年度不同步情况，很容易导致会计信息失真。比如：拖欠学费未确认的应收债权导致了虚增资产；在收付实现制下，应收账款或其他应收款不计提减值准备，导致账面价值不能很好的反应资产的现实情况，虚增资产等；再如，某些施工时间长的基建项目，虽已投入使用，但未办理竣工结算，长期挂在往来账上，使高校固定资产账面价值明显不实。 　　（二）固定资产不计提折旧，无形资产不进行摊销 　　现行高校财务制度对固定资产和无形资产的核算规定也不能真实、可靠地反应高校资产的实际情况。对固定资产的管理，固定资产不计提折旧，而是以提取“修购基金”的方式来解决维修与更新资金。然而，修购基金的提取并不是以固定资产的价值转移为基础的，而是以事业收入和经营收入的一定比例进行提取。这导致固定资产以账面价值入账，不会随着资产的损耗、技术的进步而进行相应的减值，它的实际价值与其账面价值相背离，造成了资产信息的严重失真，不能真实反映高校的资产状况这种情况下，高校无法根据办学的实际需要科学、合理地对资产进行更新或重置，对固定资产的更新或报废往往凭主观判断，导致提前报废造成资产浪费，或因经费紧张无法更新必要地固定资产。 　　此外，无形资产是更特殊的资产，不具有实物形态，其价值确认尺度更加难以把握，对无形资产的管理，不进行摊销也不进行重估，账面价值一直保持入账价值，随着社会变迁和技术革新，其账面价值保持一成不变显然有失公允。这也是新的《高校财务制度》所体现的。 　　（三）未进行成本核算 　　目前，高校的会计科目仍按照政府收支分类设置，支出分为 12大类，没有成本类科目，不进行成本核算。而当今高校面临着激烈竞争和巨大的资金压力，需要注重管理，重视经济效益。要采取既经济又有效的办法培养出高质量人才，而只有对人才成本进行核算，高校财务才能将经济资源投入与相关的产出相匹配。现行高校12大类收支的管理