当代中国政府经济职能法定化探讨分析研究.doc

湖南师范大学 硕士学位论文 当代中国政府经济职能法定化探讨 姓名：丁茂清 申请学位级别：硕士 专业：法学·法学理论 指导教师：蒋先福  中文摘要 组成部分，也是我国深化改革过程中必须面对的一个重大的历史性任 务。全文共分五个部分： 第一部分，简要评述学术界对政府经济职能的各种阐释，并给出 较为准确全面的界定；分析经济职能与政治职能、社会职能等其它政 府职能的联系与区别。同时，简述了政府经济职能法定化所呈现出的 权威性、稳定性及重法制更重法治的几大特征。 第二部分，论述西方国家经济职能法定化的历史特点，它体现为 以经济法规为重要手段，以组织法规为内在规范，以法律限制为刚性 边界，以政府社会二元化为发展趋向等几个方面。并提出在立足国情 的基础上，借鉴西方“法无授权不得行”的行政法治观，以及重视以 经济法规和行政法规作为促进经济职能法定化之制度条件的良好做 法。 第四部分，论述中国政府经济职能法定化内蕴的一系列深刻动 因，社会主义市场经济发展的必然要求，制约政府权力、遏制政府腐 败的社会呼吁，依法治国方略的具体实施，“入世”后与国际法律法 规体系全面接轨的现实需求，这些动因构成了中国政府经济职能不断 朝法定化方向发展的动力源泉和强大支撑。  第五部分，论述中国政府经济职能法定化的基本原则与主要内 容。中国政府经济职能法定化不宜“速成”，也不能缓行，只有在遵 循结合性、渐进性、明确性、统一陛及整体性原则的基础上，法定化 进程才能得以推进。这一系列基本原则相互联系，共同构成了中国政 府经济职能法定化的大思路。中国政府经济职能法定化应以建立健全 行政法律法规和经济法律法规为主体内容，以监督行政的有效化和行 政责任的严格追究为重要保障。 关键词：市场经济 经济职能 法定化  ? ??? ???? ???? ? ?? ? ?????． ????????????? ? ? ? ?????? ?? ??????? ????? ???????琭????琩??? ??????? ?? ?? ? ???????? ???? ? ???? ???．?? ? ???? ? ?? ?? ??? ? ????? ???????? ????? ?????? ? ? ???? ????? ????? ???? ???? ??? ???? ????， ? ????? ? ??? ? ????? ?????????瑂???? ???? ???? ???? ?????? ???? ? ?? ??? ?? ? ??? ? ? ?? ? ????? ??? ???? ??? ? ?? ???? ????，? ????? ??????? ????疭 ???? ? ???????琹??????? ? ? ???，????? ???琣? ?．? ?? ?????? ? ? ??? ??? ? ? ????疭 ????? ?? ?? ?????? ? ????疭 ? ??????? ?? ? ? ? ?? ??  ???????? ? ?? ?????? ??? ? ????? ? ? ??????? ? ??????? ? ???? ? ? ?? ?? ? ? ????? ?? ??????，?甧 ? ? ??猺?? ? ?????? ???． ?????瑃? ? ? ? ??? ?? ? ???? ????? ?? ????? ????? ?? ?? ? ???? ???? ? ????? ??????，????? ??? ? ?????? ? ?? ????? ??? ?????， ???? ?? ??? ????? ? ?????? ?? ??????瑆?? ??? ?????? ??? ?? ? ????? ? ?????? ?? ??????． ?? ???? ????? ????? ???? ???? ?????? ?? ? ?? ??? ? ??琤? ?? ???，?? ? ??????琣???? ?????琤?? ????? ? ????瑆?? ?  ???? ???? ???????? ????? ??? ? ?????? ??? ????? ??? ???? ??????? ?? ??? ? ???? ?????? ????? ? ?? ??? ?? ??????? ????? ?????????? ???????． ????：?????? ?  当代中国政府经济职能法定化探讨 引 言 当代中国正处于社会主义市场经济体制初步建立并日趋完善的 社会转型时期，作为属于“上层建筑”范畴的政府经济职能，必须适 应社会主义市场经济这一新的“经济基础”，也