上海静脉产业发展的基础及其支持系统研究.doc

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上海静脉产业发展的基础及其支持系统研究   摘要:文章首先详细分析了上海静脉产业发展过程中的经济基础、社会基础、产业基础和技术基础。在此基础上,重点阐述了上海静脉产业发展的政策支持系统、法律支持系统、市场支持系统、技术支持系统、资源供给支持系统和信息支持系统。   关键词:静脉产业;发展基础;支持系统   静脉产业是在社会经济活动中承担静脉过程,对生产和生活废弃物进行回收、分类、再生处理和最终处理的产业。我国国家环境保护总局在2006年颁布的《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》中,将静脉产业定义为:以保障环境安全为前提,以节约资源、保护环境为目的,运用先进的技术,将生产和消费过程中产生的废弃物转化成可重新利用的资源和产品,实现各类废物再利用和资源化的产业,包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。静脉产业是一门新兴、蓬勃发展的综合、交叉学科。   一、 上海静脉产业发展的基础   上海是我国传统的工业基地之一,虽然到目前为止上海经济增长仍然没有摆脱粗放型增长的阴影,依然靠高投入来支持(包括第三产业的发展亦是靠高投入支持),但总体来看,上海在转变经济增长方式上已迈出较大步伐。上海是中国的经济中心,长期以来,上海的经济总量大、发展速度快,但是其经济增长对物耗有强烈的依赖性,这种高投入、高物耗支撑的经济高速增长是有限度的,一旦超出极限,后果不堪设想。上海的发展模式决定了上海必须走结构布局合理、资源高效利用、人与自然和谐相处的可持续发展之路,在社会经济持续发展的同时保护好赖以生存的生态环境,通过发展静脉产业,建设资源节约的低碳化新型城市。   1. 上海静脉产业发展的经济基础。长期以来,上海的经济增长对全国经济发展的贡献有目共睹,上海生产总值和人均生产总值亦成逐年上升趋势,根据《上海统计年鉴2010》,2009年上海市生产总值占全国比重为4.5%,第三产业增加值占全国比重为6.2%,2009年上海市财政收入占全国11.3%,整体社会经济水平在全国前列。   在经济快速增长的同时,出现资源环境问题也严重,结果违背了通过经济增长改善人类生活的初衷。但是上海作为中国的经济中心和金融中心,其相对较高的经济水平使之有足够的经济基础发展静脉产业,加之已有的静脉产业实践,譬如老港静脉产业园、金桥再生资源交易市场、新锦华集团等,只要在此基础上不断完善相关的产业链,势必成为全国静脉产业发展的领先力量,为后来者提供经验和教训。   2. 上海静脉产业发展的社会基础。随着经济快速增长,上海各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,群众对环境污染问题反应强烈,这种状况与经济转型期的现实直接相关。如果不加快经济结构向生产性服务业和现代服务业转变、增长方式向创新驱动型转变、经济社会朝低碳型方向转变,环境和资源的矛盾将更加尖锐,社会承受能力加剧,经济发展将难以为继。只有坚持低碳发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。上海是我国较早推行循环经济的城市之一,近年来也一直致力于积极探索静脉产业发展之路,不仅发展建成一些静脉产业园区和资源化处理产业链,居民自身的节能减排和废弃物回收利用的意愿也逐步提高。低碳化的生产与生活方式为进一步加强节能低碳工作,发展静脉产业,转变经济增长方式提供了社会基础。   3. 上海静脉产业发展的产业基础。上海地区的静脉产业正在蓬勃的发展,越来越多的企业开始进入静脉产业。据不完全统计,上海每年约有50万~60万吨生活垃圾能够被循环再利用,利用主体主要是民营企业。随着上海各产业的发展,静脉产业已出现在钢铁、石化、造纸、电力等多条“动脉产业”周边,为静脉产业链与动脉产业链的最优整合打好了基础。以上海临港产业区为例,它是以装备工业为重点的先进制造业和以国际物流为重点的现代服务业为主,并集先进制造、现代物流、研发服务、出口加工、内外贸易等功能为一体的现代综合性开发区。临港产业区在依托制造业优势的同时,建立了从研发、生产到物流的整条产业链的逆向物流体系,即通过废旧机电产品的回收为再制造提供丰富的原材料。同时,再制造产业可以通过贴近装备制造企业,促进再制造技术融入装备产品的设计、制造、使用和维修各个阶段,进一步提高资源和能源回收的比例。   4. 上海静脉产业发展的技术基础。技术是发展静脉产业的主要动力,在代表新一轮世界产业革命和技术革命方向的静脉产业领域,技术水平将是决定竞争地位的关键要素。技术在其中的作用一方面表现在技术可以推动废弃物资源化处理程度,另一方面,技术本身的低碳化水平也构成经济社会整体静脉循环的一环。   上海科技人才资源丰富、科技综合实力较强,技术创新优势明显。2009年国家科学技术奖,上海共有56项(人)获奖,占全国授奖总数的15%,其中,涉及低能耗、低污染、低排放的项

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