东方白鹳惨遭毒杀引发的法律思考.doc

东方白鹳惨遭毒杀引发的法律思考 　　摘 要 2012年天津北大港湿地的国家一级保护动物东方白鹳惨遭毒害，几十只国家级保护鸟类在这次事件中被毒死，造成了严重的生态损失。我国从古至今一直重视对野生动物的保护，但是由于野生动物保护立法体系的庞杂，被保护主体范围的狭隘以及野生动物栖息地保护不力等原因，我国野生动物的生存面临着极大挑战，我们应当从立法方面和国际合作方面进行更多思考，以求解决野生动物保护的难题。 　　关键词 野生动物保护法 北大港湿地 东方白鹳 　　中图分类号：D923.8 文献标识码：A 　　天津的北大港湿地水域辽阔，芦苇茂盛，水生动植物资源非常丰富，它为鸟类的栖息和繁衍提供了良好的自然生态环境，是具有国际意义的珍稀濒危水禽栖息地。每年南北迁徙的候鸟都要途经此地，这里成为了亚洲东部至澳大利亚候鸟途径的重要一站。 　　这里本是鸟类栖息繁殖的乐园，但前不久这里却变成了鸟类的炼狱，一群护鸟志愿者在天津北大港水库正常巡护时，发现来此觅食的超过30只东方白鹳 遭遇集体中毒，继而陆续有水鸟中毒身亡，鸟类伤亡严重救援仍在进行，其中中毒已死亡的鸟类包括绿头鸭，斑嘴鸭，绿翅鸭，赤膀鸭，翘鼻麻鸭等，已达几十只之多。救援人员在现场捡到了导致本次惨剧的农药，捞出一个写着“克百威”农药字样的编织袋。猎鸟者利益熏心，他们在北大港湿地投毒使鸟类中毒以进行捕捉，由此造成了东方白鹳等珍贵野生鸟类死亡的惨剧，警方经立案侦查使得该案件已经告破，犯罪嫌疑人已经被公安机关刑事拘留，等待他们的将是法律的制裁。 　　辽阔的地域和复杂的自然地理环境等因素使我国拥有了极为丰富的野生动物资源。但是由于经济的快速发展和城市化进程的加快，人们对自然环境开发的强度日益加剧，我国野生动物的生存环境遭到前所未有的破坏。此外，人们环境意识的淡薄以及农药等化学制剂的使用和外来物种的引入等原因，也使我国野生动物的生存面临巨大的挑战。 我国虽然不乏对野生动物保护的法律法规，但是猎杀野生动物的事件屡禁不止。野生动物是自然资源中重要的构成部分，它对于人类的生存有着至关重要的意义，东方白鹳的惨剧使我们再一次认识到了野生动物保护的紧迫性，所以我们必须理清思路，完善相关的法律和制度，以更好地保护野生动物。 　　一、我国野生动物保护的立法历史 　　在古代社会，我们的祖先一直秉持着顺应自然和敬畏自然的生态观念，因此，他们十分注重对动物的保护。新中国成立后，我国出台了许多有关野生动物保护的法律法规和行政规章，其中最重要的是《野生动物保护法》，辅之以一系列的法规，规章等，并通过刑法对严重破坏野生动物资源的犯罪行为进行制裁，加强了野生动物资源的保护的力度，为保护野生动物资源提供了一定的法律依据。 　　（一）我国古代的野生动物保护立法。 　　社会的图腾崇拜。在那时，图腾被原始人看做是亲属、祖先、保护神的标志和象征，氏族成员要用各种办法保护这些动物，因此，图腾崇拜对某些动物的保护发挥了积极作用。 此外，《逸周书?大聚篇》中记载：“春三月，山林不登斧，以成草木之长。夏三月，川泽不入网罟，以成鱼鳖之长。” 这体现了古人可持续发展的环境理念。同时，我国《秦律?田律》中规定不准在七月前毒杀鱼鳖，捕捉幼兽，设置陷阱捕捉鸟兽，这也反映了中国古代朴素的自然保护思想。到了宋朝，野生动物保护的法律进一步被完善，宋太祖曾诏令“民二月至九月，无得采捕虫鱼，弹射飞鸟，有司岁申明之。”古代人顺应自然的可持续发展理念一直贯穿在动物保护的立法中，他们一直在遵循自然生态规律的条件下合理地利用动物资源。 　　（二）新中国成立后的野生动物保护立法。 　　新中国成立后，动物和资源保护的立法事项被提上日程，1950年中央人民政府发布了《关于稀有生物保护办法》。1962年，为了迅速改变野生动物资源遭受破坏的现状，国务院发出了《关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》，野生动物资源保护和合理利用的工作全面开展起来。1979年通过的《中华人民共和国环境保护法（试行）》规定了保护发展和合理利用野生动物资源以及禁止猎捕珍贵稀有的野生动物。1980年12月25日经国务院批准，我国加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》。1982年发布了《进出口动植物检疫条例》，加强了进出口动植物检疫工作。1983年针对珍贵稀有野生动物资源遭受严重的破坏和损失的情况，国务院发布了《关于严格保护珍稀稀有野生动物的通令》。1984年通过的《中华人民共和国森林法》规定应当将珍贵动物和植物生长繁殖的林区等划定自然保护区，加强保护管理，禁止捕猎林区内国家保护的野生动物。1985年经国务院批准林业部发布了《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》。1987年国务院发布了《关于坚决制止乱捕滥猎和倒卖、走私珍稀野生动物的紧急通知》， 进一步贯彻落保护珍稀野生动物及其繁殖