县域经济发展资金供求的主要矛盾及对策建议.doc

县域经济发展资金供求的主要矛盾及对策建议 一、县域经济资资金供求中存在的矛盾 矛盾盾一：资金需求刚性与资金外外流的矛盾。近年来，加快县县域经济发展已成为各级地方方政府工作的重中之重。小城城镇建设、调整农业产业结构构、推行农业产业化、走特色色农业之路等对资金的需求刚刚性不断增强。但资金外流的的趋势却有增无减，使金融支支持力不从心。表现在：一是是邮政储蓄增势迅猛，成为县县域资金外流的主要渠道，XXX年8月1日邮政储蓄新增增转存款利率调整前，邮政储储蓄转存款巨大的利差，诱使使邮政储蓄加大揽储力度，而而且由于其业务单一、力量集集中，揽储优势更为明显，给给商业银行吸收存款带来了困困难；二是随着商业银行经营营管理体制的改革，致使县级级行 矛盾二：资金需求量大大与资金供应渠道狭窄、萎缩缩的矛盾。近年来，国家加大大了对西部地区的支持力度，，使县域经济发展迅速，同时时对资金的需求量日益加大，，但融资渠道却无起色，表现现在企业自有资金少，缺少直直接的市场融资渠道，金融信信贷支持仍然是经济资金供应应的主渠道，是促进县域经济济发展的重要保障因素；离开开金融的信贷支持，县域经济济的发展便会因“缺血”而萎萎靡不振。加之受社会信用环环境恶化、县域经济环境不景景气、金融机构低效运行等诸诸多因素的制约，金融的资金金供给主渠道作用逐渐弱化，，信贷萎缩问题严重，信贷投投入总量增长缓慢，无法满足足县域经济发展的合理资金需需求。 矛盾三：商业银行在在县域经营阵地收缩、贷款权权限上收与加大支持中小企业业发展的矛盾。在县域地区，，原本支持中小企业发展的主主力军——国有商业银行却普普遍收缩了在县域地区的经营营阵地，机构撤并较多。再加加之国有商业银行信贷经营策策略普遍实行扁平化管理，纷纷纷采取经营管理权上收、实实行严格的授权授信制度以及及资金全国统一调度等措施，，致使中小企业在农村信用社社立足“三农”的情况下基本本上是求贷无门，在县域出现现了金融支持的“盲点”。 矛盾四；银行信贷管理机制制强化与政府、社会对企业贷贷款管理的软约束机制的矛盾盾。各金融机构为防范信贷风风险，全面强化了信贷管理机机制，制定了一系列的防范措措施，就贷款的发放和收回都都做了明确规定。如制定严格格的贷款准入标准、贷款责任任人终生责任追究制度等。在在当前贷款投向把握不准、资资金安全无保障的情况下，信信贷人员较多地表现出慎贷的的心理。但与此形成强烈反差差的是，政府和社会对企业贷贷款的使用和本息的归还却缺缺乏有效的监督约束机制，管管理职责不明确，奖惩措施未未落实，金融机构为保全债权权而采取的依法收贷效果不佳佳。 矛盾五：县域经济发展展现状与商业银行信贷计划管管理体制改革要求相矛盾。从从民和县情况看，目前县域经经济的现状是：农业基础薄弱弱，基本上还是以传统的种植植为主，靠天吃饭依赖性重，，农业产业结构调整步伐缓慢慢，没有形成龙头企业带基地地、基地带农户这样高层次主主导型的拳头企业和产品，未未能形成规模农业经济。县域域工业基础薄弱，企业生产规规模小，设备落后，技术含量量低，产品结构不合理，无市市场竞争力，亏损严重，整体体效益落后，多数企业处于停停产半停产状态。 矛盾六：：企业贷款资信不足与贷款需需求大的矛盾。在目前县域经经济欠发达地区，信用活动外外部环境不佳，企业贷款资信信不足，符合贷款条件的企业业少之又少，而又缺乏中小企企业担保机构。由于风险补偿偿机制欠缺，银行很难找到符符合条件的贷款项目和贷款企企业，致使金融机构无法对其其开展信贷业务。 二、金融融支持县域经济的对策与建议议 ㈠人民银行要充分发挥中中央银行货币政策的传导效果果，采取有力措施，进一步改改进对县域经济发展的金融服服务。一是进一步加强对中小小企业的信贷政策指导。督促促商业银行、农村信用社立足足本职，加大支持中小企业发发展的力度，建立和完善中小小企业信贷服务的组织体系及及适合中小企业特点的评级和和授信制度。根据本地区的区区域特点、产业政策，指导金金融机构增加贷款投量，优化化贷款增量。二是督促金融机机构加强贷款营销，建立贷款款营销的激励约束机制。督促促各金融机构要在完善贷款风风险约束机制的基础上，积极极研究制定贷款营销的激励机机制，科学合理地制定信贷人人员发放、回收贷款的综合考考核办法。在加强贷款质量考考核的同时，要加强对利润和和资金周转速度等指标的考核核。要制定对信贷人员的奖励励办法，鼓励信贷人员在提高高贷款质量的前提下，积极发发展新客户，增加新贷款；对对不良贷款的责任要客观公正正地评价和认识，发挥金融业业支持县域经济发展的资金主主渠道作用。三是积极推进农农村信用社改革，发挥其农村村金融主力军作用，促进“三三农”发展。身能力和对地方方经济发展的作用，应对农村村信用社由于体制、政策形成成的历史包袱给予一定的政策策核销，使其轻装上阵。 ㈡各金融机构要