坚持依法治税 优化纳税服务 构建和谐征纳关系.doc

坚持依法治税 优化纳税服务 构建和谐征纳关系 纳税税人参与并影响税收决策策，把保护自身的权益提提前到事前阶段，这是降降低总体社会税收成本，，提高税法的遵从度，保保证税收法律法规正确执执行的一项制度性保障措措施。目前我国税收立法法权限高度集中，地方没没有税收的立法权、开征征权、减免权，纳税人没没有税收的用税权、知情情权，缺乏构建和谐征纳纳关系的参与热情，当务务之急是赋予和地方事权权相匹配的税收立法权、、开征权、减免权，进一一步改进和完善现有的人人大立法、行政立法和行行政管理决策、行政行为为制定程序，让纳税人有有机会参与并影响行政法法规、规章和税务行政管管理措施的制定，相关的的制度方式有：听证程序序、公开透明度原则、列列席制度、专家委员会的的评估等等，XX年9月月全国人大举行的个税起起征点听证会就是纳税人人参与并影响税收决策、、迈向广纳民意、推进民民主立法的一个良好开端端。 （一）当前征纳关关系存在的主要问题 1、传统征纳关关系提出的“监督打击型型”管理模式造成部分税税务人员观念错位，没有有摆正与纳税人的地位关关系，真正树立公仆意识识和服务意识，总是把税税务机关与纳税人置于不不平等、不正确的对立地地位，在税收征纳工作中中注重对纳税人的监督和和控制，对纳税人缺乏信信任和尊重。 2、部分地区地税部门门缺乏与地方党政领导、、职能部门多渠道、全方方位的沟通，政府相关职职能部门对地税依法治税税工作支持力度不到位。。 3、部分纳纳税人缺乏依法足额纳税税意识，存在对税法的法法制性不遵从，不到迫不不得已的地步不敢公开大大声疾呼改善征纳关系；；部分纳税人特别是农村村地区及低教育人群对税税收工作的错误认识甚至至是抗拒心理，存在对税税法的常识性不遵从，影影响了和谐征纳关系的可可持续发展。 1、地税税部门要从新公共服务理理论角度出发，培育服务务意识。新公共服务理论论的核心理念在于推行社社会民主、尊重公共利益益和规范政府责任，强调调政府应是推动社会发展展的参与者，而不是处于于控制地位的“掌舵者””，目标是创造共享的利利益而非个人选择，要求求以公共利益为主要目标标，提高切实需要的公共共服务，建立公民利益对对话协商机制，更好地为为公众服务。而在现实社社会中，作为社会财富的的创造者，纳税人理应受受到尊重，“以纳税人为为本”就是要从广大纳税税人利益出发，凡事首先先要为纳税人着想，并主主动、及时和尽可能地为为纳税人提供多种切实需需要的公共服务。 2、社会各界和纳纳税人要与地税部门加强强沟通，增进互动，共同同提升服务意识。纳税人人要树立“依法纳税光荣荣，偷漏骗税可耻”的观观念，以社会建设者、国国家主人翁的态度依法足足额纳税，建立纳税人维维权组织，参与对地税征征管流程的监督，对地税税部门工作不完善的地方方提出实事求是的改进意意见。地税部门要提高办办税过程透明度，主动向向社会公开办税程序和办办税结果，切实提升纳税税服务效率和质量。 3、地税部门加加大对员工的培训、教育育工作，切实消除对构建建和谐征纳关系的错误认认识，从“三个代表”的的政治高度牢固树立服务务意识，深刻理解纳税人人的合法权益也是广大人人民群众的最根本利益的的组成部分，要维护纳税税人的合法权益，把纳税税人放在平等地位上，视视纳税人为客户，在情感感上宽容和谐对待纳税人人，在工作中高效便捷对对待纳税人，不要以执法法者、管理者自居，总是是居高临下地对待纳税人人，实现向纳税人提供优优质服务为“要我做”为为“我要做”，依法治税税，文明办税，优质服务务。 依法治税是税务务部门的基本原则，在任任何时候、任何情况下都都不能放弃，只有坚持依依法治税，才能实现和谐谐征纳关系。如果单纯为为了征纳之间一团和气，，回避矛盾的正面对碰而而放弃依法治税，就意味味着税务部门放弃了税收收工作的生命线，会带来来工作的无原则妥协和行行政不作为，实现和谐征征纳关系就无从谈起。地地税部门要认真贯彻国务务院《全面推进依法行政政纲要》，严格执行《税税收征管法》、《行政许许可法》和各项税收法规规政策，按照法定权限和和程序行使税收执法权，，做到依法行政、依法办办事，要坚持应征尽收，，不收过头税，不搞寅吃吃卯粮，不擅自越权减免免税，要进一步强化税收收执法监督，全面推行税税收执法责任制度和执法法过错责任追究制度，规规范税收执法行为，坚决决纠正行政不作为和渎职职行为，进一步规范税收收秩序，加强税收专项检检查和专项治理，加大涉涉税案件查处力度，在依依法治税中净化纳税秩序序，以依法治税整顿税收收环境，以依法治税推动动和谐征纳关系的建立。。 四、推行优优质纳税服务工作是构建建和谐征纳关系的现实手手段 （一）建建立健全纳税服务机构和和职能